充分发挥在区域经济发展中的生力军作用

　　随着国家经济发展战略的调整，全面推进和实施辽宁沿海经济带开发开放战略，成为当前社会各界较为关注的重大议题。辽宁沿海经济带开发建设，对于推动东北老工业基地的全面振兴、促进东北亚金融合作与发展、支持地方经济尽快走出经济下行周期，具有极为重要的战略意义。辽宁沿海经济带的建设，需要投入大量资金，离不开金融业的支持和推动。本文结合大连银行近年来的一些实际做法，就金融业如何支持辽宁沿海经济带的开发建设进行一些初步探讨。

　　作为金融体系的重要组成部分，东北地区的各家城市商业银行，应当主动把自身的发展定位与东北振兴的总体战略充分融合，在支持东北经济发展中尽力做出最大贡献。

　　城市商业银行在支持地方经济发展中的生力军作用已初步显现

　　加大支持地方经济发展的信贷投放力度。近年来，东北地区的城市商业银行为地方政府重大项目、基础设施建设等方面提供了大量资金支持。以大连银行为例，一是牵头开展银团贷款，于2007年4月联合14家商业银行共同为“五点一线”沿海经济带建设提供300亿元的授信贷款，并已根据项目进度逐步发放；二是在贷款投放上优先满足“五点一线”基础设施建设和项目开发的需要，两年多来已累计发放贷款43.8亿元用于支持长兴岛和花园口两个经济区的建设；三是为大连市各级政府部门提供战略授信累计达500亿元，为大连经济发展提供了强大的资金保障，其中仅为大连市体育中心建设及胜利路改造项目就提供授信100亿元。

　　科学规划、合理布局分支机构，拓宽为地方经济服务的区域范围。近年来，国家金融监管部门对城市商业银行的跨区域经营政策有所调整，鼓励有条件的城商行在异地设立分支机构，东北地区的各家城商行也纷纷作出了积极响应。以大连银行为例，一是在环渤海经济区域迅速设立异地分行，其已先后在北京、天津、沈阳、成都、营口成功开设五家异地分行，其中四家分行位于环渤海经济圈；二是发起设立大连市庄河汇通村镇银行，自2008年9月成立以来，该村镇银行已累计发放贷款20亿元，其中90%以上为涉农贷款，有效地推动了当地“三农”的金融服务水平。

　　准确进行客户定位，探索建立小企业信贷业务专营机构，努力支持中小企业发展。大连银行于2007年下半年专门成立了小企业经营部，不断优化小企业融资审批流程、及时推出适应小企业发展需求的融资产品，与特定机构建立业务合作平台拓展客户资源，认真贯彻银监会“六项机制”的要求，有效开展小企业融资服务。2009年末，小企业授信余额为25亿元，比年初增加11亿元。

　　重视金融研究和信息交流，积极为区域金融发展献计献策。城市商业银行扎根于地方经济，对当地产业有较深入的了解，掌握着大量的第一手信息，应当努力发挥智囊和参谋作用。以大连银行为例，我行于2008年6月19日获得国家人力资源和社会保障部批准设立博士后科研工作站，这是全国第二家由城市商业银行设立的博士后工作站。同时，我行还参与发起成立东北亚金融研究院。大连银行身处东北亚金融合作的重要阵地，也期望在促进东北亚区域金融合作方面尽一份力。因此，我行高度重视并积极参与发起成立东北亚金融研究院。该院由中国社科院、大连市政府、东北财经大学及大连银行共同发起创办。我行将积极参与东北亚金融研究院的建设和研究工作，并以该研究院为平台，加强与研究机构的交流与合作，为促进东北亚金融合作与交流献计献策。

　　城市商业银行应当积极进取，争取为建设东北亚国际金融中心做出更大贡献

　　加快在沿海经济带设立营业网点的进程。虽然几大国有控股银行在沿海经济带的三线城市设立了分支机构，但在乡镇一线却呈现收缩网点的趋势；全国性股份制商业银行在沿海经济带各城市中设立的分支机构更少，甚至没有形成基层网点。城市商业银行要对辽宁沿海经济带建设做出更大的实质性贡献，就必须尽快争取在这些地区增设网点布局。大连银行在本地网点布局上，已经在长兴岛经济开发区新设了支行，填补了网点空白。近期，我行已经成立了大连银行“五点一线”分行筹建工作组，专门负责沿海经济带营业网点建设的推进工作，已经完成了沿海经济带拟设分行的前期调研和建设规划工作。

　　积极创造条件做精做强，着力打造品牌形象和业务特色，争取尽快成长为真正意义上的全国性金融机构。金融中心的重要表现之一，就是要有一批规模大、实力强、功能全的金融机构体系。地处东北地区的各类法人金融机构，尤其是城市商业银行，可以考虑通过发行上市、资本重组、增资扩股或战略联盟等方式尽快做大做强，寻求超常规发展之路。有条件的金融机构应志向高远，争取在东北地区尽快发展几个能够跟招商、平安、浦发相提并论的本土商业银行。

　　积极参与发起设立村镇银行和小额贷款公司等新型农村金融机构。为了切实支持辽宁沿海经济带农村经济的发展，各级地方政府可以考虑出台相应扶持政策，动员各家商业银行，尤其是城市商业银行牵头在沿海经济带建立一到两家村镇银行。这样，就可以在短期内建立10？20家村镇银行。如果此举成功，将会对沿海经济带农村地区的建设起到极大的推动作用，同时也能为城市商业银行跨区域经营积累经验、储备资源。

　　努力探索参股保险公司、发起设立金融租赁公司、汽车金融公司等综合化经营道路。目前国内城商行群体中，探索综合化经营步伐比较快的有北京银行、南京银行等。相比较而言，东北地区城商行这方面的工作却比较保守。建议东北地区具备一定实力的城商行创新思路、积极探索综合化经营之路，争取尽快出现几个市场竞争力强的金融控股集团。

　　城市商业银行的跨越式发展需要各级政府的扶持

　　东北地区的城市商业银行在发展过程中面临着资本规模较小、贷款集中度和关联度较高、不良资产包袱较重等共性问题，需要国家金融监管部门和各级政府“扶上马，送一程”，并提供一定的政策优惠。对于符合条件的东北地区城市商业银行，建议国家有关部门可以考虑在发行上市、跨区域经营方面给予一定的政策倾斜；在信贷业务指标方面给予适当放宽；在新业务申请方面适当降低准入门槛；对于支持东北产业转型的相关项目贷款给予一定的税费减免和财政贴息；对于致力于壮大总部金融力量的城市商业银行，可以考虑在办公用地土地租金、企业营业税和所得税减免、金融人才个人所得税及专项奖励等方面给予特殊的优惠待遇，切实支持有条件的城市商业银行尽快实现做精做强的目标，增强支持东北区域经济发展的实力。

　　总之，我们认为，在国家的战略支持和政策扶持下，东北老工业基地振兴和辽宁沿海经济带开发建设必将成为未来中国经济增长的第四极。经济发展离不开金融的大力支持，同时，经济的发展也为金融业创造了难得的机遇。我们真心祝愿东北振兴及东北亚金融合作事业进展顺利，同时，作为地方金融体系的一员，大连银行将积极进取、探索创新，为支持辽宁沿海经济带开发建设做出更大贡献。

　　(作者系大连银行行长)