十问6.9L红线

　　为冲刺6.9L/100km红线，五部委打出重拳。2014年10月16日，工信部、发改委、商务部、海关总署和质检总局联合发布了《关于加强乘用车企业平均燃料消耗量管理的通知》（以下简称《通知》），2014年5月7日，工信部曾发布此《通知》，就加强乘用车企业平均燃料消耗量管理公开征求意见。

　　一问：核算依据是什么 关键词：凭什么来判定

　　2014年1月修订的强制性国家标准《乘用车燃料消耗量限值》、《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》，2013年3月形成的《乘用车企业平均燃料消耗量核算办法》。

　　其中，《乘用车燃料消耗量限值》标准对新认证车执行日期为2016年1月1日；对在生产车执行日期为2017年1月1日。

　　二问：管理体系怎样形成 关键词：没有最拗口，只有更拗口

　　根据新形势下我国汽车产品节能管理的需要，2011年工信部组织汽车行业研究制定了强制性国家标准《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》，提出了建立企业平均燃料消耗量目标值的全新评价体系。

　　为确保《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》顺利实施，2012年6月，工信部建立了汽车燃料消耗量数据管理系统，下发了《关于做好汽车燃料消耗量数据管理系统开通和培训工作的通知》，明确从2012年7月1日起，各乘用车生产企业、进口乘用车经销商需按要求报送新生产、新进口的乘用车产品油耗数据。

　　2013年3月，工信部会同发改委、商务部、海关总署、质检总局，经过多次修改，形成了《乘用车企业平均燃料消耗量核算办法》。《核算办法》规定了乘用车企业平均燃料消耗量的核算范围、核算主体、核算方法及相关要求，明确了企业平均燃料消耗量核算管理程序，自2013年5月1日开始实施。《核算办法》是《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》的配套管理政策。同时，工信部组织北京卡达克技术中心开发了“汽车燃料消耗量数据管理系统”。

　　三问：什么时间实施 关键词：板子什么时候落下来

　　自2014年11月1日起，《关于加强乘用车企业平均燃料消耗量管理的通知》正式实施。2014年的油耗报告即将出炉，报告公布之时，就是未达标企业受限之日。

　　四问：有多少汽车企业将夜不能寐 关键词：努努力可以达到目标值吗

　　工信部发布数据显示，2013年，中国境内111家乘用车企业共生产/进口乘用车1821.85万辆（不含新能源乘用车和出口乘用车，以下同），乘用车行业平均燃料消耗量实际值为7.33L/100km。85家国产乘用车生产企业中，有58家企业平均燃料消耗量实际值达到《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》规定的2013年度目标值要求，有27家没有达到要求，国产乘用车平均燃料消耗量为7.23L/100km；26家进口乘用车经销商中，13家企业没有达到要求，进口乘用车平均燃料消耗量实际值为9.06L/100km。大约40家汽车企业会受到影响。

　　27家国产乘用车基本为自主品牌，除了对大排量进口车品牌有影响之外，自主品牌此次也是“受害者”，除了依赖新能源，提高各方面造车技术才是正经事。

　　五问：未达要求，将如何惩罚 关键词：禁止发布新车的致命ID

　　《通知》明确对不达标企业，将采取公开通报、限制新产品《车辆生产企业及产品公告》申报、限制扩大生产能力投资以及加强海关通关审核、进口检验、生产一致性核查等管理措施，并提出投资管理要加强燃料消耗量审核，企业应主动采取整改措施等要求。

　　六问：燃料消耗量如何计算 关键词：产量决定命运

　　中国标准高于美国低于欧洲，燃油限值，既非百公里油耗，亦非工信部油耗，不针对单一车型，而是将车企作为整体进行评价。其参考的是美国《公司平均燃油经济性法》。根据规定，企业平均燃料消耗量（CAFC）为：制造商在某年度的企业平均燃料消耗量应用制造商各车型的燃料消耗量与该年度各车型对应产量乘积之和除以制造商该年度乘用车总产量计算得出。

　　2015年平均燃料消耗量没有达标国家标准要求且统计新能源乘用车后燃料消耗量超过6.9L/100km的企业会进行公开通报。

　　七问：对家庭购车价格会不会有影响 关键词：为技术买单

　　美国2016年前每加仑燃油平均行驶里程需达到35.5英里，比此前标准提高10英里。根据估算，新标准将使每辆汽车生产成本增加950美元。中国每年新车销量比美国多约300万辆，6.9L/100km换算成国外通用单位为一加仑行驶37英里，2015年6.9L/100km标准要严于美国。上海大众技术研发部门相关负责人表示，国内不会有美国950美元那么多，因为中国产量更大，能摊薄成本；而许多研发技术可从总部直接引入，非从零研发。再加上国家政策的鼓励，对于正常购车来讲，价格不会上涨太多，在可接受的范围内。

　　八问：达到燃油限值难度大不大 关键词：新技术、新能源、噩梦

　　资料显示，从2006年到2012年，中国平均每年油耗只降低了1.3%。出现这样的结果也并不意外，当前的国内市场上，SUV、中大型车仍是最受青睐的车型之一。将社会精英人群设定为目标受众的豪车品牌，油耗更是普遍偏高。对于以上消费群体而言，油费等用车成本基本不会成为其购车的阻碍，空间、性能、舒适度等才是决定因素，因此，这类车企在短期内达到油耗限值的难度更大。

　　对于车型更全面的车企来说，必须将精力更多地放到小型车，节能技术提升上。如果没有新能源车型的辅助，很多企业还是很有危险的。《通知》的推出也从侧面推进了新技术和新能源车型的发展。2015年的油耗限值不是最令人担心的，2020年5.0L/100km的限值才是企业最大的噩梦。

　　九问：奖惩的下一步 关键词：奖罚分明才能令人信服

　　按照《节能与新能源汽车产业发展规划(2012～2020年)》有关“研究基于汽车燃料消耗水平的奖惩政策，完善相关法律法规”的要求，工业和信息化部将根据汽车市场燃料消耗量发展情况，抓紧研究起草与《核算办法》配套的奖惩措施——《企业平均燃料消耗量管理办法》，进一步完善我国汽车产品节能管理制度。

　　十问：《通知》是否有争议 关键词：补贴合资

　　与合资企业的产品相比，自主品牌油耗技术不具优势。如果燃油限值最终变成自主品牌头上的一套枷锁，助推合资品牌在华攻城略地，将不会是所有人愿意见到的。按原计划，对符合各阶段燃油限值标准的车企实行税收优惠，这等于“拿着国家财政的钱去补贴合资品牌，于情于理都说不过去。”一业内人士如是表示。事实上，新实施的节能补贴政策便有此苗头，新政一出，绝大部分自主品牌车型“出局”，能够享受优惠的全部变成合资车型，这引起广泛争议。