浅议铁路建设项目物资招投标采购中的供应商管理

　　【摘要】在铁路工程项目中，物资采购管理是项目经营管理的重要组成部分。供应商管理是项目招标采购管理中的重要内容，选择合适的供应商能有效地抵制不正当交易，全面提高工程管理水平。本文主要分析太原铁路枢纽新建西南环线工程物资采购管理中的供应商管理。

　　【关键词】施工项目 物资招投标采购 供应商管理

　　一、引言

　　在物资招标采购过程中，供应商的选择已经成为采购管理成败的关键因素，根据多快好省的采购原则，使投标方降低商业成本，发挥资金的最大效益，但招投标双方往往存在冲突和矛盾，科学、有效的供应商管理机制能够缓解这种矛盾。

　　二、施工项目简述及特点概述

　　太原枢纽西南环线：自西山支线汾河站中心(TLK2+721.7)至太中银线北六堡站中心(太中银K19+300)，全长53.640KM。相关联络工程：汾河至太北疏解线（贯通西南环右线）、西山支线疏解线、太中银线货车疏解线等。

　　太原铁路枢纽新建西南环线工程项目和其他项目相比有较大的区别，其他新建铁路工程建设一般选在偏远的郊区，必要时须组建储备基地来保证物资供应。而本施工项目的交通运输条件比较好，与其他多条既有线连通，所以不能采用一贯的管理模式。本次项目物资采购具有规格型号复杂，种类繁多等特点。

　　三、物资招标采购中供应商的不良行为

　　（一）合同执行力差

　　物资招标采购合同签订后，由于工期时间长，市场上商品价格出现大幅增长，部分供应商认为执行合同后自己利益受到损失，拒绝执行或完全履行合同。个别供应商提供虚假信息，串通或排挤其他供应商，或向采购、评审等相关人员提供不正当利益以获得采购标的更多信息，或直接获得采购项目，导致合同执行力差。

　　（二）报价不科学、不合理

　　在一些技术较复杂产品的采购方面，因产品技术含量高，更新换代快，供应商为了及早抢占市场，往往仓促推出产品，中标后，在供货时以产品升级等理由变相提高供货价格，导致工程成本的提高。

　　（三）恶性竞争投标

　　铁路物资招标采购采用最低价中标的方式，个别供应商不顾市场正常价格，盲目降价，导致供应商之间恶性竞争。有些供应商为了中标，采用商业贿赂、虚假材料、围标、串标等不正当手段，拉拢腐蚀采购单位和评审专家，严重破坏铁路工程物资采购招标的公平竞争环境。

　　（四）履约中存在不规范行为

　　个别供应商将一些残次品、半成品组织供应，欺骗采购方；或与采购方个别人互相串通，损害采购方利益，严重影响工程质量。有些供应商发现产品质量问题，心存侥幸而不上报，造成严重后果。

　　（五）参与部分物资投标的积极性不高

　　预算金额不高的物资，在邀请供应商投标时，其投标积极性普遍不高，往往不愿意参加，有时只有一家或两家参与投标，导致公开招标无法实施，为了完成招标采购任务，采购方只能采取有限的比价或谈判。

　　四，提高物资招投标采购过程中供应商管理的措施

　　物资采购管理，特别是供应商管理，在未来较长时间内仍将是铁路建设管理的主要内容。现有的供应商评选机制往往在实践中表现出—些不适应因素，出现了市场开放不彻底、供应标准不统一、评标机制不合理等难题，难于实现高质量低成本的采购目标。为了克服这些问题，应采取如下措施：

　　（一）规范物资招标采购管理办法

　　招标方严格按《招标投标法》规定和物资招投标程序办事，纪检、审计部门加强监督；招标方行为要公正公开，对负责的招标内容要保密；认真制作招标文件，同时邀请相关技术、法律等方面专家参与；完善公开投标、评标及定标的过程，制定科学的评标细则，并做好投标文件的评审工作。物资合同要全面、缜密，质量方面的条款应明确、详细、具有可操作性。

　　（二）与供应商建立长期的战略合作关系

　　与供应商建立起长期直接的战略合作关系，通过对供需双方交验行为和程序的规范，改变以往互相扯皮的现象，有效解决重前期招标轻后期现场管理的问题。为确保物资交验过程中的畅通，保证供需双方的利益协调，在工地物资管理文件中应有详细具体的规定和方法，在遇到问题时建设方应给予积极的协调和处理。

　　（三）供应商绩效管理

　　施行信息化管理，把供应商的所有信息随时输入电脑，生成相关数据，便于随时查验；或进行人工分类，把相关供应商的经营类别尽可能详尽地整理出来，从而提高企业采购管理质量。

　　1．建立科学的供应商绩效评价系统。在传统的供应商管理考核基础上进一步量化细化考核指标。对这些量化指标进行系统性地核算，形成综合评价，并建立供应商绩效评价系统，对供应商进行全面、动态、科学的评价，选出最佳供应商。

　　2．公正的评价供应商绩效。评价的过程中须本着公平、公正、公开的态度进行。让参与者看到评价全过程及结果，评价过程也可以适度向供应商公开。这种评价方式能使参与评价者对供应商有一个全面准确的了解与把握，供应商也可以据此积极改进自己的不足。3．规范评价优秀供应商。不能单纯以综合分值确定供应商的优秀与否，而应该遵守各项指标进行评价，优秀供应商最后确定是由供应商管理方进行评定，同时把评价结果反馈给供应商，便于供应商改进提高。

　　（四）建立供应商黑名单

　　首先，制度化执行考核，使考核成为评判供应商的重要依据。其次，优化考核指标，确保具有可操作性。这些指标包括：供货质量、价格因素、技术水平、售后服务及人力资源合作等。第三，要建立监督预警机制，严格管理供应商在供应过程中是否存在不正当行为。第四，借助现代科技，加强对供应商信息的监管监督。

　　五、结语

　　铁路项目工程招标采购中供应商的管理是一个动态的过程，在采购过程中要选择合适的供应商，而且在合作的过程中对供应商进行全面系统客观地考核评价，便于以后选择更加合适的供应商，与优秀供应商建立长期合作关系，提高采购资金效益，确保工程建设质量。

　　参考文献

　　[1]要大中．浅议施工项目物资招投标采购中的供应商管理[J]铁路采购与物流，2007，2(8)：35-36．

　　[2]张和平．铁路工程招投标标底的类别及其编制原则卟山西建筑．2010，36：145-146

　　孙贤 文