真知灼见：专家把脉广东“十三五”

　　——刘世锦、王一鸣等专家发言集萃

　　“2015年省长与专家座谈会报道②

　　2015年省长与专家座谈会上，7位国内知名专家与企业家为广东“十三五”发展积极建言献策，作了专题发言。他们指出，“十三五”是中国经济转型期，也是广东面临的战略机遇期，是广东由经济大省向经济强省蜕变的关键战略期，需要认真进行科学谋划，使广东在“十三五”得到长足发展。

　　国务院发展研究中心原副主任刘世锦：广东要争取再出一个深圳

　　广东增长速度前几年有所降低，但相比全国来讲并不低，有7%以上，深圳8%以上。广东这两年对全国稳增长起到了很大作用。要继续做好率先示范作用，广东需要从两个方面着力：建立世界级的创新中心和制造业转型升级高地。创新要尊重创新规律，创新资源是流动的，从全世界来看，最后就是形成几个大的创新中心。创新需要条件，创新资源聚集到某个地区才可能形成创新中心。深圳这几年走在全国前列，要好好保持这个势头，把这个地位巩固好。全国搞创新，如果有5个深圳，中国创新在全世界就有地位了。广东要争取再出一个深圳，那广东对全国和全世界的影响都很大。

　　国务院发展研究中心副主任王一鸣：广东要学习加州的经验

　　有人把广东当作美国的加州。加州GDP是广东的两倍，占比美国大概13%，广东则占全国11%-12%。对照加州，广东在以下三方面还是有很大差距的：

　　第一，科技创新能力，广东与加州还是有本质的差距。全美国100家发展最快的高科技公司，加州拥有近一半，硅谷的高科技产业占据美国的高新科技产业的1/3。广东在这一方面仍存差距。

　　第二，教育与人力资源结构。加州的高等教育可以说是全美国最繁荣的，这给广东的启示就是在教育系统建设上需要加大力度。广东在人才的开放力度上也要加大。

　　第三，产业水平上看，加州的IT信息技术、生物医药、金融、旅游、航空航天、影视文化、设计制造等在全球都有领先的公司和技术。总的来看，广东学习加州就要从这三方面去努力。

　　清华大学经济管理学院副院长、央行货币政策委员会委员白重恩：降低企业负担给企业减压

　　首先，财政的投入应该转向。我们能不能少做一些建设性的投资，而在降低企业负担上做一些工作。

　　怎么降低企业的负担，有很多办法。我提一点，降低社保缴费率，允许地方比如广东有一定的试验空间。给企业减压是很重要的，能够减压起作用的就是降低社保缴费率。

　　第二，让社会资本加入基础投资。地方政府应有相关的政策来促进，成为投资者更直接有力的保障。

　　第三，政府很多方面需要有所作为。比如老龄化创造了很多需求，但目前养老的产业没有得到很好发展，我认为其中一个原因在于，养老问题上政府和社会资本的分工没有界定清楚。

　　中国人民银行广州分行行长、党委书记王景武：粤港澳共建大珠三角金融圈

　　第一，与港澳共建大珠三角金融圈；第二，发展总部金融；第三，推进金融与科技、产业融合；第四，在金融网点叠加小额贷款、理财等业务，打造农村金融服务小超市；第五，省政府已经出台了关于创新完善中小微企业投融资机制的若干意见，下一步关键在落实；第六，发展资本市场，拓展直接融资渠道；第七，搭建产业资本和保险资金合作的平台；第八，推动地方金融机构混合所有制的改革，推动互联网金融创新发展，结合大数据提升信息化处理能力，并且注重与实体经济的结合；第九，推动信用系统的建设，创造发展信用服务市场；第十，建议设立中小企业应急周转基金，降低企业不确定因素带来的风险。

　　中国能源研究会常务副理事长、国家能源专家咨询委员会副主任周大地：广东需要绿色低碳发展转型

　　煤炭市场已连续两年大幅度疲软，煤炭整体进入总量下降通道。电力增速下降也明显超过了预期。与此同时，油气消费也受到了明显影响，天然气消费增速受到煤炭价格下降影响也出现了增速下降。

　　“十三五”期间能源发展条件明显变化：保供将不成为主要矛盾，生态环境改善将继续保持压力，碳排放压力将进一步加大，以绿色低碳转型为特点的能源革命战略方向将进一步明确。

　　广东省需要考虑以绿色低碳发展转型为“十三五”重要目标，建议广东2020年要实现所有新建建筑绿色化，建设绿色低碳城市和全省交通系统。

　　广东省社会科学院院长王珺：投资增长速度需要保持适度

　　广东投资增长率2014年已经提高到了15.9%，2015年上半年已经提高到了17.3%，在“十三五”期间，这种投资增长势头需要保持。需要创造条件，使民间资本在自愿基础上加快进入。为此提出三点建议：

　　第一，以法律制度建设与深化国企改革为重点，推进混合所有制发展。

　　第二，以政府职能转变为切入点，进一步推进管制环境的规范化与国际化。

　　第三，以平台建设为抓手，降低民间投资的不确定性，增强民间资本的吸引力。这包括两方面，一是搭建各种技术服务平台，吸引民间资本进入。二是通过建设各种基金平台，使民间资本自身以组织化方式进行投资。

　　美的集团股份有限公司董事长兼总裁方洪波：以清晰导向激发企业家信心

　　每一家企业都在寻求新的出路，作为企业经营者，从微观角度谈三点体会：

　　第一，互联网思维或者“互联网+”并不是灵丹妙药，它解决不了制造业产业升级的根本问题。

　　第二，过去三十年，广东已经形成了各行各业的领先企业。虽然过去三十年的发展积累了经验，但现在我们要做的就是创新，创新需要靠资本、人才、技术和环境，这四个要素缺一不可。

　　第三，政府应该提供稳定的政策、环境和商业化，政府的监管、审批应更加开放透明。激发企业家精神最重要的是以清晰的导向，吸引外资企业，引导民营企业、民营资本向资本密集技术密集、智能密集的产业发展，对中小企业给予更多的支持。

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