“十三五”时期广东应加快形成创新型经济体系

　　加快形成创新型经济体系是时代发展的必然要求，具有重要理论与现实意义。自20世纪80年代开始，国际上形成了各国抢占科技制高点的潮流，信息技术和高新技术的发展，促进了创新型经济的兴起。

　　“十三五”时期是中华民族向着第一个百年奋斗目标，即到2020年全面建成小康社会的决定性阶段，也是为第二个百年奋斗目标，即到2049年基本实现现代化夯实基础的重要历史时期。广东省担负着率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化的重任。因此，“十三五”时期广东经济和社会发展的质量和水平具有十分重大的意义，广东“十三五”规划必然要紧紧围绕两个率先的奋斗目标来制定。而要确保实现两个率先的目标特别是首先确保率先全面建成小康社会的目标，需要把创新的理念融入到广东“十三五”规划中，即在“十三五”时期广东必须要加快形成创新型经济体系。

　　2015年5月27日，习主席在浙江召开华东七省市党委主要负责同志座谈会的讲话时曾经指出，“十三五”时期是我国经济社会发展非常重要的时期，要系统谋划好“十三五”时期经济社会发展。要深入实施创新驱动发展战略，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。习主席的讲话为制定“十三五”规划指明了方向。在制定广东“十三五”规划的关键时期，我们需要认真领会和深刻把握创新型经济体系对实现“十三五”时期重要任务的重要性。

　　经济体系是指在一定区域内从资源配置到生产、流通和消费的多层次和多形式的交织和融合，使整个经济形成一个不可分割的有机整体。创新型经济体系就是要在生产、流通和消费的全过程以创新来引领，做到生产创新，流通创新以及消费创新的相互交织和相互融合。以创新为主要引领和支撑的经济体系从本质上看，就是创新型经济体系。制定“十三五”规划就是要实现各种创新的相互交织和融合，要加快形成创新型经济体系，推动经济社会的创新发展。

　　加快形成创新型经济体系是时代发展的必然要求，具有重要理论与现实意义。自20世纪80年代开始，国际上形成了各国抢占科技制高点的潮流，信息技术和高新技术的发展，促进了创新型经济的兴起。特别进入21世纪，无论是发达国家还是发展中国家，普遍意识到创新型经济已成为新世纪发展的时代特征，都努力推进本国创新型经济体系的建设。创新型经济是以知识和信息的生产、分配和使用为基础的经济，它既不同于传统的农业经济，也不同于传统的工业经济，创新型经济强调生产要素的智力化，强调创新对经济增长的引领作用，突出高科技产业对经济发展的支柱地位。

　　形成创新型经济体系需要深入实施创新驱动发展战略。从国际经济理论和各国经济发展实践来看，各国的发展模式主要归纳为四种类型，即要素驱动发展、投资驱动发展、创新驱动发展和财富驱动发展。这些发展模式表现出一国经济由低水平向高水平发展的逐步演进过程。在一般情况下这些发展模式相互交织在一起发挥作用，但在一定时期，某种或某几种发展模式会起着主导作用。一个国家采取何种经济发展模式主要取决于该国的生产力发展水平，这是由经济发展规律所决定的，不以人的意志为转移。改革开放以来，我国的经济发展基本上采取的是要素驱动发展与投资驱动发展相结合的粗放发展模式，这样的发展模式现在面临极大挑战。中国经济发展到跨越中等收入陷阱的关键时期，也是实现中国梦的关键时期，传统的粗放发展模式已经难以完成跨越发展的任务，急需从要素驱动和投资驱动发展为主向创新驱动发展为主转变，通过大力实施创新驱动战略，加快形成创新型经济体系，推动中国经济进入更高的阶段和水平。从国际上看，实现要素和投资投资驱动向创新驱动转变，也是后发展国家和地区跨入发达国家和地区的基本经验和必然选择。

　　实施创新驱动战略应抓住主要创新支撑点。习主席提出要推动科技创新、产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新等七大创新，并提出要以创新作为引领和支撑。因此习主席提出的七大创新也可以看成是深入实施创新驱动发展战略的七大创新支撑点，抓住了这些创新支撑点，也就抓住了发展的方向和灵魂。七大创新支撑点互相联系，互相制约，互相影响，互相促进，在创新概念下，统一于创新型经济体系中。科技创新是这些创新支撑点的核心，也是创新驱动的关键和难点。党的十八大提出实施创新驱动发展战略，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置，这是党中央的重大战略抉择。创新发展的七大支撑点中，目前应特别强调科技创新的驱动作用，最重要的是要增强自主创新能力，这是加快形成创新型经济体系的根本所在。

　　从广东省的具体情况来看，虽然广东自主创新能力与创新驱动发展战略的要求还有一定差距，但广东发展创新型经济体系已经具备较好的基础。根据2012年12月科技部《中国区域创新能力报告》显示，广东区域创新能力综合排名连续五年位居全国第二，创新的经济绩效、企业创新能力等指标领先全国。广东在一些重大原始创新领域已跻身国际领先水平，全省高新技术产业和战略性新兴产业得到快速发展，一些创新型企业和研究机构不断成长，加之广东市场经济发展比较成熟以及人们逐渐形成的创新意识等，都成为建设广东创新型经济体系的有利条件。因此广东完全有条件加快形成创新型经济体系。

　　实施创新驱动发展，要防止把创新仅停留在概念上，必须把创新落实到发展上，把创新落实到发展战略和具体措施的实施过程中。其中涉及到推进经济结构性战略调整，加快改造提升传统产业，深入推进信息化与工业化深度融合，着力培育战略性新兴产业，大力发展服务业特别是现代服务业，积极培育新业态和新商业模式，构建现代产业发展新体系以及创新人才的集聚等。

　　广东“十三五”规划的编制应体现创新型经济发展的本质要求，“十三五”规划应是一个加快形成创新型经济体系的规划，应是一个创新驱动发展的规划。

　　左连村

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