揭阳实施跨境电商的区位优势及有利条件

　　依托华侨资源，以原有产业集群为基础，大力发展揭阳跨境电子商务试点工作，为地方对接“21世纪海上丝绸之路”出谋献策。揭阳试点跨境电子商务，具有华侨资源、产业集群、跨境物流和电商基因等优势，不应错过这一良机。揭阳应抢抓建设“21世纪海上丝绸之路”的先机，充分发挥区位优势，借力跨境电子商务，打造新经济增长点。

　　开辟“一带一路”的战略意义

　　2000多年前，亚欧大陆上勤劳勇敢的人民，探索出多条连接亚欧非几大文明的贸易和人文交流通路，后人将其统称为“丝绸之路”。千百年来，“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝绸之路精神薪火相传，推进了人类文明进步，是促进沿线各国繁荣发展的重要纽带，是东西方交流合作的象征，是世界各国共有的历史文化遗产。进入21世纪，在以和平、发展、合作、共赢为主题的新时代，面对复苏乏力的全球经济形势，纷繁复杂的国际和地区局面，传承和弘扬丝绸之路精神更显重要和珍贵。

　　2013年9月和10月，习主席在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（以下简称“一带一路”）的重大倡议，得到国际社会高度关注。国务院李总理参加2013年中国－东盟博览会时强调，铺就面向东盟的海上丝绸之路，打造带动腹地发展的战略支点。加快“一带一路”建设，有利于促进沿线各国经济繁荣与区域经济合作，加强不同文明交流互鉴，促进世界和平发展，是一项造福世界各国人民的伟大事业。“一带一路”分别指的是丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。初步估算，“一带一路”沿线总人口约44亿，经济总量约21万亿美元，分别约占全球的63%和29%。“一带一路”作为中国首倡、高层推动的国家战略，对我国现代化建设和屹立于世界的领导地位具有深远的战略意义。

　　“一带一路”战略构想，是我国着眼于世界发展新格局、推动新一轮对外开放的重大战略部署。21世纪海上丝绸之路，在传承古代海上丝绸之路和平友好、互利共赢价值理念的基础上，注入了新的时代内涵，合作层次更高，覆盖范围更广，参与国家更多。“一带一路”战略构想的提出，契合沿线国家的共同需求，为沿线国家优势互补、开放发展开启了新的机遇之窗，是国际合作的新平台。“一带一路”战略在平等的文化认同框架下谈合作，是国家的战略性决策，体现的是和平、交流、理解、包容、合作、共赢的精神。习总书记提出的“建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路”的战略构想，是助推中国形成全方位开放新格局，为实现中国梦奠定基础的伟大创举。揭阳要积极参与共建“一带一路”，着力打造粤东地区开放发展新的战略支点，努力写好“中国梦”的篇章。检验检疫是口岸重要执法部门，很多工作都与丝绸之路建设密切相关，“一带一路”为检验检疫打开又一片“筑梦空间”。当前，“一带一路”战略已经进入务实合作、全面推进阶段，检验检疫部门在深入贯彻这一战略构想中必须开阔思路、大胆改革、加强合作、协同推进。

　　对接“一带一路”的区位优势

　　借助新技术革命浪潮实现经济的转型飞跃，跨境电子商务无疑是一大契机。习总书记在考察“郑州跨境贸易电商服务试点项目”时，勉励大家要朝着“买全球、卖全球”的目标迈进。2015年两会，李总理更是首次提出“互联网+”行动计划，从信息技术和传统产业生态融合的战略高度进行阐述。揭阳试点跨境电子商务，有华侨资源为依托，有产业集群为基础，有跨境物流为保障，有电商基因为先导。

　　一是华侨资源。揭阳是著名的侨乡，旅居海外华侨华人320多万人，遍布世界五大洲40多个国家和地区，与世界各地有着密切的民间交往和经贸往来。广大潮商凭借超群胆略，在艰苦的环境中建基立业，缔造了蜚声海内外的商业奇迹。广大海外潮商心系桑梓，支持家乡建设发展。当下，揭阳正在谋划发展跨境电商，发挥东南亚侨胞影响力，争取与若干个21世纪海上丝绸之路沿线国家洽签电子商务合作协议，继续以承办国家涉外电商培训为平台，推进与非洲、德国、奥地利等地的跨境电子商务合作。

　　区域合作是新形势下实现共同发展的必由之路，改革开放是当代中国发展进步的活力之源。广东是古代海上丝绸之路重要发祥地和我国改革开放先行地，已提出要在建设21世纪海上丝绸之路中发挥“率先”和“排头兵”的作用。作为古代海上丝绸之路的重要节点之一和粤东沿海新兴的港口贸易城市，揭阳市正处于转型发展、跨越崛起的关键时期，奋力追赶全省发展步伐，迫切需要以开放促进改革，以开放加速发展，必须根据国家和省的规划，紧紧抓住难得的发展战略机遇，在全球经济一体化的大背景下，积极谋划如何参与21世纪海上丝绸之路建设，在更高层次、更宽领域上实现对外开放。

　　二是产业集群。揭阳民营经济活跃，玉器、服装、药材、鞋业、不锈钢制品、模具等传统优势产业在全国具有较强的影响力，通过“空港、海港”两大经济引擎的带动，石化、金属、纺织服装、医药、玉器和战略性新兴产业等6个千亿产业集群加速形成，有利于与新“海丝”沿线国家开展产业对接。揭阳传统经济形成塑料拖鞋、纺织服装、工艺玩具等产业集群，具有适应跨境电商特色鲜明品种繁多的个人消费品生产能力。

　　在做好“东盟文章”的同时，揭阳以新理念和新思路打造与欧盟国家合作的新平台。从2012年开始，揭阳市以国际视野推动传统产业创新转型，把合作的眼光投向世界制造业强国，与德国有关方面共同规划建设中德金属生态城。中德金属生态城以“国际合作、市场主导、全产业链、环保先行、产城融合”为主要特色，得到了省委、省政府和国家相关部委的大力支持，成为广东省对德合作的重要平台和探索创新工业园区建设管理体制、国际合作方式和传统优势产业转型升级模式的重点工程。

　　通过政府推动、协会对接，揭阳市与德国多个行业协会建立了合作关系，从研发设计、人才引进、管理服务、招商引资、品牌营销等方面进行合作。正在顺利推进建设的中德金属生态城，越来越成为吸引众多中德企业的“香饽饽”，已有14家企业确认落户，还有30家企业达成了合作意向、50多家企业在合作洽谈中。

　　三是物流支撑。揭阳地处珠三角与海西两大经济圈轴线中心的优越地理位置，有空港、海港、高铁、高速公路互相融合的交通优势，已成为粤东交通枢纽；濒临南海的惠来县靠近国际航线，沿海深水岸线资源丰富，适宜建设10至30万吨级以上深水码头，有利于发展大型临港工业；母亲河榕江是广东著名的“黄金水道”，揭东至汕头出海口航道乘潮可通行5000吨级海轮。

　　与此同时，揭阳的物流业正在快速成长并逐渐形成体系。揭阳正全力推进“全企入网”“全民触网”，积极构建电商平台，营造电商发展的良好氛围。2014年揭阳潮汕机场正式更名为“揭阳潮汕国际机场”，增开东南亚“侨线”，加快融入国家“一带一路”战略布局。近两年来，潮汕机场通过世界卫生组织口岸核心能力建设考核验收，获批进口冰鲜水产品指定口岸。揭阳市已与鹿特丹港务局签约，将合作把惠来港打造为世界一流的综合性枢纽港口。鹿特丹是荷兰第二大城市，欧洲第一大港，也是丝绸之路终点之一。与鹿特丹合作建设产业大港，可让揭阳依托海上丝绸之路商贸物流大通道，发展临海先进制造业，同时发展海洋石油、海洋化工、海洋旅游等产业，为揭阳市海港经济区建设注入强劲的新活力。

　　四是电商基因。电子商务是零距离对接消费群体的“产业立交”。揭阳军埔电子商务村是中国社科院和阿里巴巴集团联合授予的“中国淘宝村”，在浙江丽水举行的首届中国“淘宝村”高峰论坛上，揭阳市军埔电商村代表在会上介绍了军埔村的发展情况和打造“电商第一村”的经验做法，受到全国各地电商同行的高度称赞。

　　揭阳市委、市政府就把发展电子商务作为产业培育建设的重要战略举措，全力打造军埔电商村示范点。仅仅一年多时间，军埔就从一个名不见经传的小村庄，变成最具活力的“中国淘宝村”之一，为揭阳市探索出可推广、可复制的电子商务发展模式。电子商务打开了军埔走向全国、对接国际的大门。在中联部的直接指导下，2014年3月，来自北非七国的23名政府官员、企业家、青年学生代表，成为首届“非洲国家青年电子商务领袖培训班”的学员，在军埔电商村学习交流。在此过程中，“产业对接”、“中非友谊”等成为高频词汇，北非有关国家企业还与揭阳企业签订合作备忘录，为广东与北非各国的合作交流谱写新篇章。市委、市政府还结合创建国家电子商务示范城市，提出以全面抓好电商培训、建好六大电商集聚区、培育壮大龙头企业等为“六大抓手”，全力把揭阳打造成为21世纪海上丝绸之路电商港，促进揭阳乃至粤东地区同世界各地的往来。

　　推广跨境电商的有利条件

　　当前，电子商务方兴未艾，传统外贸“集装箱”式的大额交易正逐渐被小批量、多批次、快速发货的外贸订单所蚕食，跨境电商的“洼地效应”初步显现。宁波、上海、重庆、杭州、郑州和广州6个城市已成为“跨境贸易电子商务服务”试点城市，揭阳具有华侨资源、产业集群、跨境物流和电商基因等优势，亦不应错过这一良机。

　　一、找准自身定位，打造永不落幕的“中国-东盟博览会”。瑞士联合银行近期发布报告称，东南亚地区人口密集，低端智能手机的流行与移动网络连接日趋普及，大约相当于2006年到2008年间的中国。马云在2014年中国-东盟电子商务博览会表示，中国与东盟正处于一个最好的时代：东盟是一个巨大的消费市场，有着庞大的中小企业，但没有垄断性的大型企业，因此，通过跨境电商推动中国与东盟的中小企业共同发展是可行的。

　　中共的十八届三中全会提出要建设21世纪“海上丝绸之路”，这对揭阳形成全方位对外开放格局，促进与沿线国家的友谊，合作与共赢，是一个难得的机遇和重要平台。揭阳应借力“海丝”战略，规划部署，切实推动经济更好更快发展，以全面抓好电商培训、建好六大电商集聚区、培育壮大龙头企业等“抓手”，结合创建国家电子商务示范城市，向全国电子商务发展高地进发，全力打造成为21世纪海上丝绸之路电商港。

　　二、优化发展环境，争当“电子商务示范城市”排头兵。近年来，揭阳的民营经济相对发达，通过打造产业发展平台、推动产业转型升级，玉器、服装、药材、鞋业、不锈钢制品、模具等六大优势产业在全国具有较强的影响力，石化、金属、纺织服装、医药、玉器和战略性新兴产业等6个千亿产业集群正在加速形成，为揭阳电子商务发展提供了源源不断的产品支撑。此外，揭阳因地制宜，集中资源，优先规划打造六大电商集聚区。目前已建立军埔村这一先行示范点，军埔新亨电子商务集聚区、空港国际玩具电子商务产业园、普宁国际服装电子商务产业园、国际电子商务公园和中德电子商务集聚区、蓝城电子商务集聚区等六大电子商务集聚区正在加快建设，全面提升揭阳电子商务的竞争力、带动力和影响力。揭阳可学习上海、重庆、杭州、宁波、郑州、广州和汕头跨境电子商务服务试点经验，充分考虑跨境电商的特殊性，着力解决制约跨境电商发展的关键问题和共性问题，量身打造海关监管、退税、检验、外汇收支、统计等一系列配套政策，完善顶层设计。

　　三、健全支撑体系，建设“21世纪海上丝绸之路”桥头堡。一是信用认证体系。科学制定严格的信用认证程序，统一信用评价标准、评价流程和评价等级，推动政府部门企业信用记录和跨境电商企业信用档案互联互通。二是跨境支付体系。引入具有跨境电子支付试点资格的第三方支付系统，提供通用、安全、便捷的服务。三是物流配送体系。充分利用现有邮政业务、国际快递业务和海外仓业务等渠道，着力发展与电子认证、网络交易、在线支付协同运作的物流配送服务。四是人才保障体系。依托揭阳职业技术学院等院校，联合行业协会、企业及培训机构，大力培养跨境电商技术开发和应用人才。当前，揭阳正努力建设电商人才、产业、服务、制度和文化“五大高地”，初步探索出一条“以特色创品牌、以品牌出效益、以效益扩规模”的具有揭阳特色的电子商务发展之路，形成了可推广、可复制的电子商务发展模式。

　　四、激活市场主体，擦亮揭阳“中国淘宝村”金字招牌。以简政放权、财政支持、税收优惠、融资担保和人才培育等措施，优化发展环境，激活企业主体。军埔电商培训是由市政府主办的免费电商技能培训，旨在提高电商创业者的电商技能，更好地进行电商创业，极大地提高了电商创业的成功率。值得关注的是，揭阳还在谋划建设电商大学。揭阳可考虑在此基础上建设跨境贸易电子商务服务平台，整合商贸基础信息资源，规范电子商务数据标准，搭建数据中心，实现数据共享，提供电子商务通关、物流、数据交换、外贸协同、商务信息、商务信用等综合服务，实现进口货物“分送集报”、出口邮件和快件形成一般贸易报关单以及“无纸化通关”功能。2014年7月，原葡萄牙共产党中央政治局委员、葡萄牙Tradingal公司总裁卡塔里诺到揭阳考察，与揭阳市委副书记、市长陈东就如何加强两地的合作进行深入交流，并达成合作意向，比如葡萄牙有大理石、橄榄油、葡萄酒、纺织产品以及相关科技技术等，揭阳有纺织服装、石材、金属制品、电子商务等众多行业，双方发展双边贸易关系的前景十分广阔。

　　结语

　　潮汕地区的“红头船”，彰显着在“海上丝绸之路”的重要地位，让人想起当年商船辐辏千帆竞发之盛况。古代海上丝绸之路曾是中国联系东西方的交通要道，随着丝路基金的设立和亚洲基础设施投资银行筹建等工作的推进，将成为新形势下中国对外开放重要战略布局。

　　揭阳目前正抢抓国家建设“21世纪海上丝绸之路”的战略发展机遇，深入开展对外合作，有针对性地组织企业家代表团到葡萄牙落实达成意向，在石材、金属制品、纺织服装及跨境电商等领域与葡萄牙开展务实合作，不断拓宽双方合作空间，推动具体合作项目融入“21世纪海上丝绸之路”建设，以经贸、文化的深入交流促进两国友好关系发展。随着互联网大数据时代的到来，跨境电子商务已成为21世纪经济增长的主要推动力，对接“海丝”战略，揭阳市必须以前瞻性眼光增创与国家战略相契合的产业新优势，在打造电子商务港方面努力下好先手棋，为更好参与21世纪海上丝绸之路建设进行创新探索。21世纪海上丝绸之路的建设，必将逐渐形成一个海上大型经济圈，带动海上装备制造业、物流运输业等相关配套产业发展，加快相关产业整合升级。这对揭阳市的海港经济区深化国际国内合作、聚集生产要素、吸引各方投资和带动区域发展，是难得的契机。

　　黄春宇