美国云计算政策值得借鉴

　　近年来，云计算产业呈现快速发展态势，产业模式不断丰富成熟，云计算已成为信息产业中最具创新活力和发展潜力的重要领域。从全球产业发展格局来看，美国在云计算技术创新和产业发展中仍处于领先地位，这一成绩与美国云计算产业政策的落实密切相关，相关经验值得总结借鉴。

　　美国早在2009年就发布了以《联邦云计算发展战略》为核心的政策体系，相关云计算产业支持的行动和具体部署由此展开。

　　一是构筑全新组织架构和基础平台。自2008年至2015年，奥巴马陆续设立联邦政府首席信息官、首席技术官、首席数据官等新职位，并于2009年成立了云计算工作组，重塑云计算产业发展管理组织体系，并于2009年启动网站Apps.gov，用于展示得到政府认可的云计算应用，推动政府接受云计算理念。

　　二是建立支持云计算发展的政策体系。美国将政府采购作为发展云计算的主要抓手，2010年美国联邦政府宣布计划通过整合联邦数据中心和应用程序并采用“云优先”政策来重组政府IT架构，推动各级政府部门将其业务有步骤地转移到云计算系统上。2011年美国发布了《联邦云计算发展战略》，强调各政府部门要将云计算应用纳入到本部门的预算当中，切实执行“云优先”政策，此政策有效促使约1/4的IT支出花费在云计算服务领域。至此，美国政府已将云计算发展纳入到国家发展规划当中，云计算顶层设计趋于完善。

　　三是构建集行动、项目、委员会为一体的执行体系。美国以综合化的执行体系确保云计算发展战略各环节的落实，第一是开展云计算应用和标准制定行动，包括联邦数据中心整合行动、加速建立云计算标准体系等；第二是开展重点项目，包括联邦风险和授权管理项目、Apps.gov网站；第三是建立相关的组织机构。例如成立了CIO委员会、云计算执行指导委员会，监督联邦云计算计划的执行并提供战略发展方向。

　　由于受国家政体结构、产业发展水平、产业成熟程度等诸多方面影响，美国云计算政策在政策体系结构、内容侧重点、实施监督等方面都具有自己的特色。一是横向延展特性强。美国云计算政策侧重于保持与之前的政策相衔接，2010年发布的“云优先”政策在2011年的《联邦云计算发展战略》中也予以进一步强调及落实。二是重点突出，包括强化政府部门采用云服务、强调云计算标准体系的建立和加强云计算信息安全保护。三是从国家层面实施监督管理。列出较为详细的量化指标的同时，对政策执行的效果进行长期的跟踪。

　　那么，借鉴美国的经验，我国应该采取哪些措施呢？首先，要明确各政府部门职能，建立基于云计算的政务信息化建设运行机制，推动建立政务云服务国家标准体系。其次，瞄准政府采购、基金激励、人才培养等发展重点，明晰发展的思路。再次，设定若干强制性的实施细则和评价指标，增强政策的具体可操作性，建立政策实施监督体系。最后，强化政府采购的抓手作用，制定详细的采购计划和要求，尽快将云计算纳入政府采购目录。

　　蒲松涛 赛迪智库软件与信息服务业研究所

关注读览天下微信， 100万篇深度好文， 等你来看……