怎样打造阳光政府
- 来源:澳门月刊
- 关键字:打造 阳光政府
- 发布时间:2010-10-29 15:11
今年3月16日，行政长官崔世安代表新一届特区政府，向全社会发表了以此为中心思想的施政报告后，时间已经过了近五个月，我本人能够体会到特首致力兑现施政承诺的決心，与此同时，我们也十分清楚地看到，特区政府是一个整体，不单单只是特首一个人，在推行施政理念的过程中，我们的主要官员，官智是否开化，是否能够勇於承担，在很大程度上起着重要的影响。
事关近30万居民的“中央储蓄制度”资格审查问题，由於相关部门之间缺乏沟通，导致決策失误，引起有关市民强烈不满，结果搞到特首要公开向有关市民道歉。很多市民都讲，特区政府透过中央储蓄户口向合资格的市民派钱，本来是一件大好事，搞成如此状況，真不知道社保基金同保安部门的有关官员事前是如何沟通、协调、拍板的？
天有不测风云，6月的一场大雨，因气象局迟报暴雨警报，导致广大市民防范不及，社会秩序受到很大影响，有不少商户因水浸损失惨重。有关官员在遭受批评之后，在总结“心得”的时候，竟然讲“宁愿虚报都唔愿漏报”。这句话可能是发自内心的，但广大市民听了之后，十分不舒服，最大的感受是，气象局以广大市民的生命财产开玩笑，这种毫不负责任的为官之道，令人心寒意冷。
今年六月份的《澳门月刊》，以“从市民遊行联想到澳门新闻局的不作为”为标题，点名批评新闻局长陈致平先生，6月15日，本人就新闻局的职能等问题提出书面质询。
7月23日，我们收到立法会的电子邮件，知道有关质询获得回覆，但是，令人遗憾的是，竟然回覆的第一句是“遵照行政长官指示……”，但内容卻对本人质询的问题答非所问，而且无人签名，也无日期，如果不是信纸抬头有“新闻局”的字样，可以讲，根本不知道这份回覆是否真正来自新闻局，如此态度，起码不够尊重议员的工作。
虽然，立法会议事规则有关书面质询的回覆，並无规定政府应该用甚么格式回覆，但是卻规定，政府在行政长官收到书面质询之日起三十日内作出书面答覆，新闻局的回覆连日期都无，再者，新闻局只是一个政府部门，官员不只是局长一个人，收到议员的质询，不论由甚么官员回覆，最后都应该有一人签署认同发出，无签名的回覆是否意味代表所有新闻局的官员。另外，新闻局並不是“文化沙漠”，做官、做人，行文处事，不应该连起码的礼貌都无。
由新闻局个别官员的为官之道，又令本人想起，今年3月23日，本人就劳工局数次突然搜查澳亚卫视的事件提出质疑，当时，上下级官员都口风一致讲，是随机抽查市民举报信，查到澳亚卫视。最近，廉政公署的报告，一针见血就劳工局的做法，以及工务局、港务局、消防局在其它事件上的不妥決策提出劝谕，虽然，这种劝谕可能起不到太大的作用，但是，由这几个局再到社保基金、气象局、新闻局以及运建办轻轨展馆招标后被冻结，等等，似乎不难发现一种严重的问题就是，有关官员权责错配，甚至只有权力而无责任，是造成公共決策成效不彰，又或者決策失误、浪费公帑的罪魁祸首，要斩除这个祸首，就必须从体制上进行革新，而其中的核心就是，实行自上而下的官员问责制。
其实，一个政府同一个家庭、一个社团组织都一样，如果，其中的成员只有权力、金钱，而无相应的责任同义务，注定迟早会出事，具体反映在我们的部分官员身上，他们手中的权力，如果缺乏责任的制约，权力往往就会失衡，思想就会膨胀，把持中低级部门的官员，就有可能将部门当作自己屋企的“二亩三分地”。
权力更大的官，就可能将官府当作自己的“庄园”，我行我素，各自为政！
古语有讲：“官有十条计，九条民不知。”官员的決策，事前，平民百姓大多数都不知道，因此，官智不开，比民智不开更可怕！
回归十年来，在社会不断发展的推动下，民智日益开放，越来越多的诉求，体现在民主政治和社会民生等方面，部分官员的官智食古不化，我个人认为，这个是特区政府推行科学决策、打造新时代阳光政府的一大障碍。只有真正从制度上改革，推行官员问责制，並採取“陈力就列，不能者止”的原则，才能够逐步共同实现科学決策、打造阳光政府的美好愿望。
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