大数据在党建中的应用探究——以海门市为例

　　大数据应用于党建工作中，是新时代党建实践领域技术创新的一项重要内容。党建借助大数据技术能够把握党员干部的行为、思想动态，有助于开展组织建设和思想建设；能够了解党员干部与群众之间的联系情况，有助于党组织与群众之间的紧密联系；能够短时间发现党员干部腐败问题，有助于党组织党风廉政建设。

　　1 大数据党建的重要性

　　党建工作一直是重中之重，如何将党建工作与时俱进、富有创新意识一直是一个比较难的课题。党建工作做的不好，很容易造成党组织的地位和作用弱化、组织管理松懈、党员党性修养不高、容易出现贪腐问题。

　　大数据的出现为党建的创新发展提供了机遇。简单的讲，大数据就是从复杂多样的海量数据中分析计算出有价值信息的技术能力。如今大数据技术发展越来越趋成熟，在各行各业中都有应用，如医疗中使用大数据预测早产儿病情，交通上使用大数据指挥交通等，大数据都在发挥着巨大作用。截至2018年6月，我国网民规模达8.02亿人，普及率为57.7％；我国手机网民规模达7.88亿，网民通过手机接入互联网的比例高达98.3％。当今社会基本上每个人身上拥有至少一个手机，对于党员，他们随时都可以在手机上进行党性教育，这尤其能解决那些流动党员、两新组织党员无法正常参加党组织集中学习的问题。网络与手机的高普及率为大数据党建应用创造了良好的条件。一些地区已经率先把大数据与党建结合，且取得了良好的效果，极大地方便了党建工作的开展，提高了工作水平，党建工作更加科学化。

　　2 大数据党建的现状

　　2.1大数据党建典型案例

　　2.1.1贵阳“党建红云平台”

　　贵阳党建红云平台以“两库六大应用”为一体将大数据服务于党建工作，由两个数据库，六大应用系统组成。其中面向党员的六大应用分别是“党建APP”、“干部管理系统”、“党务公开系统”、“干部教育系统”、“精准帮扶系统”、“党员志愿服务系统”。“党建APP”为党员提供中央、省委、市委相关文件精神，党员可以在APP上进行党性教育学习以及了解其他党建工作信息。后台数据管理系统可以通过相关数据了解到各党组织内党员的学习情况，系统如发现有党员不经常学习，将自动向党组织负责人进行反馈。此外，通过“党建APP”平台获取党员的阅读量和点赞数等数据，分析出党组织和党员关注的重点，为精准党员党性教育提供参考依据。“干部管理系统”用来对党员干部进行管理考核，做到实事求是，用数据来反映干部履职能力水平的高低。“党务公开系统”根据党务公开规定，把党组织建设过程中需要公开的内容进行公开。“干部教育系统”通过党员在党建APP上学习与考评的数据分析，进行精准教育。“精准帮扶系统”可以让各个党员之间相互交流沟通，共同出谋划策。系统会对帮扶信息进行分析，对帮扶项目进行督办预警、自动注销和信息报告，推动精准扶贫。“党员志愿服务系统”把所有受助者、项目发布者的相关数据信息进行大数据分析，精准地把志愿者和帮扶需求匹配起来，实现党员志愿服务科学引导、精准服务和良性循环。“党建红云平台”的使用，使贵阳党建工作更加科学化，管理水平更上一个台阶。

　　2.1.2广西合浦县党建“E网通”平台

　　广西合浦县党建大数据中心开发出党建“E网通”平台，此平台把基础数据库、行为数据库、信息数据库这三大数据库作为基础，由党建工作宣传系统、党务公开系统、党建工作质量管理系统、党员积分电子化管理系统、驻村干部管理系统、专项工作推进系统六个模块组成。通过此平台，广西合浦县做到了所有党组织及党员全覆盖管理、所有党建信息全方位收集、所有党建工作全过程留痕、所有党建工作全领域规范。

　　2.2海门大数据党建现状

　　海门党建工作也存在大数据的影子，如在“走帮服”精准扶贫工作中使用上了“南通阳光扶贫app”，在扶贫APP上，每个党员干部都配有一位帮扶对象，帮扶对象的基本信息一目了然。每次入户走访，党员干部都要在扶贫APP上录入每次走访的详细情况，包括每季度帮扶对象的收入信息、对该户脱贫情况的分析、入户现场定位等。除此之外，我们还能在扶贫APP上了解最新的扶贫政策、扶贫济困资金清单、各部门的履责清单等公开数据，有效地推动了精准扶贫的开展。

　　在党风廉政建设和反腐败工作上，海门市纪委监委适应形势任务需要建立了监察对象个人事项监督系统。如将低收入建档立卡户家庭成员数据导入监察个人事项监督系统，可以轻松地形成所有低收入建档立卡户家庭成员中存在监察对象的存疑名单。此系统接入全市党员和财政供养人员信息系统，形成监察对象个人事项监督系统，定期将“阳光扶贫”监管系统、行政权力阳光运行系统等数据与监察对象个人事项信息进行比对，通过信息数据的比对，让腐败问题现出原形，为党风廉政建设工作做出了重大作用。虽然海门党建工作中存在大数据的影子，但是在党建中大数据覆盖不全面，部分也没有得到长期的坚持使用，大数据党建工作还有很大的发展空间。

　　2.3海门发展大数据党建的有利因素

　　（1）党中央高度重视大数据在国家治理中的应用。习近平总书记在2017年12月8日中央政治局就实施国家大数据战略进行集体学习时强调，“大数据是信息化发展的新阶段”“要运用大数据提升国家治理现代化水平”。这为大数据党建的发展提供了政治保障。

　　（2）南通大力发展大数据产业。与海门相邻的南通开发区已经招引了一批大数据领域的企业落户，阿里巴巴江苏云计算数据中心、旗云数据中心、京西数字家庭等，项目总投资超过100亿元。其中阿里巴巴江苏云计算数据中心落户南通，实行“同城三点”布置，一处就设在海门高新区，是海门发展大数据党建的一大契机。阿里巴巴云计算中心的建立将带来专业的大数据人才和设备。

　　3 大数据党建建设具体实施措施

　　3.1全面系统规划，设计合理框架

　　大数据党建的正常实施与操作，我们需要借助一套完善的应用系统。此应用系统可以设计成“数据库”和“应用平台”相结合的党建管理模型。其中“数据库”可以包含党组织、党员基本信息的数据库和各相关对象行为数据库，前者数据库需要人为进行数据录入，数据库系统会对所有信息进行相应的算法分析，得出全市党员组成情况，也可通过相应分类得出各个党组织信息。后者数据库由相关软件平台通过党组织和党员的行为获取相应数据，经过大数据分析得出相应结论；“应用平台”可包括党员学习教育平台、党员廉政平台、扶贫平台、考核平台。学习教育平台为党员干部提供最新的党中央文件与精神等知识内容，并定期在平台上组织测试，党员干部的阅读记录以及测试成绩都会被行为数据库获取进行大数据分析，为党组织开展教育培训以及党员活动提供侧重点；党员廉政平台为党员干部提供廉政教育的同时可借助行为数据库精准预测党员干部是否有越过底线的倾向，便于党组织及时对相关人员教育纠正；扶贫平台通过录入扶贫记录与贫困人员信息进行大数据分析，为精准扶贫指明方向；考核平台结合各个平台的数据，对党组织和党员进行精准测评，比如党员在学习教育平台上的学习情况、党组织的扶贫情况等大量的数据由相应的系统产生并分析计算，判断出党组织做的优秀的地方以及不足之处，为今后的党组织建设工作如何开展做出精准分析。大数据党建系统的建设必须与相关部门相衔接，让大数据党建系统模型涵盖所有党建工作内容。

　　3.2落到实处，推动大数据党建应用普及

　　合理的系统模型固然很重要，但是如何能够让大数据党建应用在各党组织中普及，真正的落实到每个党员，发挥其巨大的作用才是关键之处。首先，前期的培训必不可少，让党员集中学习大数据党建应用的操作方法和注意事项或下发相应的学习手册，方便党员能够熟练使用应用。其次也要出台相应的措施来督促党员干部养成使用大数据党建应用的习惯。最后我们还需要高质量的信息数据，各党组织在录入数据与信息时要做到准确无误，为大数据分析奠定重要基础。

　　3.3做好数据保护，充分利用数据

　　大数据党建的一个重要元素就是数据，因此我们要保证录入的以及自动获取的数据的安全性，加强数据保管的防护以及数据管理员的保密意识。数据信息不同于其他物品使用了一次就不能再用，它具有重复利用的价值，因此我们需要大量的存储设备来存储数据。同时数据的存储设备存在损坏的不确定性，应做到定期自动备份。

　　3.4大数据党建需要长期坚持

　　大数据党建应用不是一开发使用就立刻展现它比一般党建高效率的一面，必须要求我们长期不断的坚持。第一，数据需要不断的积累。众所周知数据体量大、种类多、处理速度快是大数据的特征，只有数据量很大的情况下才能真正体现大数据的优势。要从无到有、从少到多地获取党员的个人数据、行为数据、关系数据，需要长时间地使用、收集和积累。第二，经验需要积累。大数据党建应用相对来说是比较新颖的事物，处在边使用边摸索的阶段。在使用过程中很可能会遇到没有想到的问题，这时候就需要对应用系统进行不断更新完善来保障大数据党建的正常运行。

　　3.5党建大数据需要数据开放共享

　　各部门都会凭借自己的职能便利拥有一些特有的数据信息，这些数据对单个部门来看是单一的，获取的价值也不多，但是各部门把各自拥有的数据互相分享，把这些数据联系在一起，并对这些数据进行有效的分析和计算，那将获得更多有价值的信息。作为数据的拥有者，各部门也应将数据以安全、合理的方式开放，将数据开放给专业人士，通过他们使数据得到更好的利用。

　　4 发展大数据党建存在的问题与难点

　　4.1大数据的应用容易对党员造成隐私侵犯

　　大数据党建系统的运用必定会收集到党员大量的个人信息，如果没有得到正确管理与保护，将容易造成党员个人隐私的泄露，对党员造成不必要的麻烦。因此我们必须采取专业的管理手段。第一，制定完善的隐私保护法。第二，加强党员信息管理的保护。通过数字证书等技术手段为数据安全增加一道安全屏障，做好党建系统数据库的安全防护。第三，防止党员数据的滥用。第四，加大对数据管理员的监督。

　　4.2大部分老党员难以参与到大数据党建中

　　大数据党建的应用必定是要借助相应的软件系统，软件系统又必须以智能手机作为载体。现阶段大多数的老党员不会操作智能手机等移动终端，因此大数据党建想要在老党员之间开展开来存在着一定难度。这一点将成为大数据党建全覆盖的绊脚石。

　　4.3专业团队的

　　培养

　　大数据是一门新技术，大数据的应用必定需要专业的人才，同时党建工作也有其规范的流程和专业的内容。因此大数据党建应用系统的开发与使用需要打造一支既了解党建工作又精通大数据技术的团队。只有这样才能将党建工作的每个环节覆盖到位。

　　4.4数据合理开放

　　数据是大数据技术的核心元素，数据开放是适应时代的步伐。将数据开放分享给有能力的社会力量固然能创造出更多价值，但是在这些复杂多样的数据中也存在着诸多隐私和秘密。如何做到数据合理开放是相关单位需要重视的问题。要做到既不侵犯个人隐私又不泄露重要秘密，需要我们制定有效的数据开放制度条约、设置合理的等级权限，做到合理开放数据。

　　（作者单位：中共海门市委党校）

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