提高创新效率重在优化科技资源配置

　　提高创新效率重在优化科技资源配置。要改革中央财政科技计划管理方式，建立公开统一的国家科技管理平台。政府重点支持基础研究、前沿技术和重大关键共性技术研究，鼓励原始创新，加快实施国家科技重大项目，向社会全面开放重大科研基础设施和大型科研仪器。把亿万人民的聪明才智调动起来，就一定能够迎来万众创新的浪潮。

　　江林昌

　　全国人大代表 烟台市人大副主任 烟台大学副校长

　　“今年两会的热点话题，均统一于‘四个全面’的整体战略布局。四个全面是牵好今年改革发展的‘牛鼻子’的关键，也是‘四个全面’在全面落实、协调推进的关键点。”全国人大代表、烟台市人大副主任、烟台大学副校长江林昌认为，为这一总的战略目标提供基本动力、基本保障与基本支撑的关键，在于要抓好创新型人才的培养。

　　他认为，在当前的新形势下，创新型人才的培养更为迫切，因为党和国家各项工作的重点目标与重要领域，需要有创新型的人才去支撑，一个创新型国家的建设，一定离不开大量的创新型人才。只有大量创新型人才脱颖而出后，中国建设创新型国家的壮丽画卷才会得到完美的呈现。

　　郑惠强

　　全国政协委员 民盟中央副主席

　　习总书记曾强调：“我国科技发展的方向就是创新、创新、再创新。”最关键和最核心的要素是具有独特创新思维的科技人员，尤其是具有杰出创新能力的高端人才。然而，在现行分配体制下，高端人才和科技人员的贡献与其收入和待遇明显不匹配，这在很大程度上影响了他们全身心投入科技创新的主动性和积极性。创新驱动发展离不开一支庞大、稳定而且有活力的科技队伍。这就需要大张旗鼓地激励科技人员在最大限度发挥聪明才智的同时，让他们在发明成果、专利技术产业化过程中有所回报，增加合法收入，因创新而致富，乃至实现“一朝致富”的梦想。

　　潘复生

　　全国政协委员 重庆市科协常委

　　科技成果的浪费已成为全社会最大的浪费之一，大力推动科技成果产业化正在成为全社会的共识。科技成果属于无形资产，和有形资产有本质差异。如果把有形资产看成火车，无形资产看成汽车，用“铁路”规则来规范“汽车”行为显然不可行。

　　科技成果具有很强的转化应用时效性和转化可能增值国有资产、不转化必定贬值国有资产的价值实现特性，管理部门责任重大。但管理部门一方面把科技成果当作有形国有资产管理，另一方面科技成果浪费又不承担任何责任。管理不到位必然影响科技成果的及时转化，从而造成国有资产的严重流失。

　　高吉喜

　　全国政协委员 环保部南京环科所所长

　　搞科研创新，科研的目标应该明确。

　　首先基础研究力度要加大；其次需要针对行业重大技术的突破；再次针对一些部门管理需要的技术支撑。面对不同的需要，科研技术要求也是不一样的。针对每一类科技需求，应该有相应的创新主体。对于基础研究，最有条件的就是大专院校、中国科学院；然后针对行业技术突破，就应该以企业为主。总理在《政府工作报告》中也讲到：加大企业创新的主体。但是对于一些行业管理支撑的技术，应该由行业院所来决策。

　　真正要在科研创新获得突破，还应该由三个“稳定”做起：一是稳定科研方向，二是稳定人才队伍，三是稳定经费支持。稳定方向是保证科研的持续性，不能今天做这个明天做那个，那样肯定无法做好。

　　科技成果转化，一种是成果确实实用有市场，能够产生效益的，肯定能够转化；另一种是提出了研究成果，取得效益还要有一个转化的过程，这就需要有一个创新的平台，给予一定的资金支持，使之能够转化利用。

　　钟志华

　　全国政协委员 中国工程院院士

　　创新驱动发展是一个摆在全局核心位置的话题，我们在工作规划方面要大大加强，否则就会形成缺陷。创新驱动发展的顶层设计调研方面，应该下更多的功夫。

　　大家都讲创新驱动，但创新驱动的内涵是什么？这个也存在很多不同的认识。从国家层面到具体部门、到每个科研人员，都讲创新驱动，它应该是一个大的战略，贯穿在很多方面。

　　创新驱动发展的核心是科技创新。在谈到科技创新时，人们关注更多的是“科技”与“经济”脱节的问题，如科技立项与经济发展的重大需求结合不紧密，投入分散，且低水平重复、效益低；科技人才和成果评价导向出偏，且自娱自乐；院所和高校没有有效地建立为企业服务的机制和体系，科技成果转化率不高，对经济的贡献不够大，等等。随着科技体制改革的逐步深入，这些问题正在得到缓解和不同程度的解决。但是，要真正实现创新驱动发展，仅解决“科技”与“经济”脱节的问题还远远不够。因为，即使科技体制改革完全到位，并让现有的真正意义上的科技投入都发挥了应有的效益，也满足不了国家创新驱动发展的需要。更何况，没有“经济”对科技创新更加积极的作为，“科技”与“经济”脱节的问题也不能从根本上解决。

　　实际上，创新驱动发展面临一个更大、更难的问题，那就是“经济”与“科技”脱节，具体表现在政府工作计划、政府预算、政府部门职能定位与分工、企业与院所和高校的合作、“经济人”与“科技人”的交流与合作等方面。