2015两会时间 改革·社会

　　宗庆后代表：国家应开放原油进口

　　“由于国际油价连续8个月呈下跌态势，至今仍在低位徘徊，这就为我国提高原油战略储备和能源保障安全水平提供了难得的机遇。”全国人大代表、杭州娃哈哈集团有限公司董事长兼总经理宗庆后指出，“目前我国石油进出口均由中石化、中石油、中海油等少数国有企业垄断，民间资本很难涉足该领域，造成国内成品油价格与国际原油价格未能真正同步，从而出现了油价下降消费税却提高的现象，对此百姓是有意见的。”

　　因此，宗庆后建议要尽快打破垄断、取消原油进出口的主体资格限制，允许和鼓励民间资本进口国际低价原油。不管进口来的原油是央企收购还是民企收购，都是中国的石油资源，一旦遇到战争或重大自然灾害时，同样可以由国家统一调配使用。国家石油战略储备增长了，还可以提高我国国际油价的话语权，更好地应对国际油价上涨，避免国际高油价对我国经济发展与国家安全造成冲击。

　　张建华代表：大力发展外贸综合服务平台

　　“创新是企业进步的灵魂，兴旺发达的不竭动力，对企业的发展起着至关重要的作用。”全国人大代表、新华锦集团有限公司董事长、总裁张建华认为：“一个真正的企业家必须具备两种精神—创新精神与创业精神，二者缺一不可。”

　　“大力发展外贸综合服务平台，培养我国外贸竞争新优势。”张建华指出，在政府的大力支持下，新华锦国际商务集团同商务局、国税局、出口保险公司和进出口银行联合成立支持中小微企业发展的平台。进出口银行提供资金，国税局提供退税服务，出口保险提供出口保险服务，作为外贸公司的新华锦集团提供外贸服务，平台实现了各个部门分工明确，而又相互协助。

　　“通过外贸综合服务平台，中小微企业不用再为一些琐碎事务缠身，而可专注于自身市场，提高了工作效率。”张建华说。

　　李书福委员：乘势而上推动出租车体制改革

　　“推动出租车改革的声音喊了多年，但总体进展缓慢，特别是对于呼声很高的打破垄断、完善出租车准入制度等，还没有根本性动作。”全国政协委员、吉利集团董事长李书福接受采访时表示。

　　李书福建议，应该根据不同城市的规模，设立相应出租车体制改革试点城市，对各项改革措施，进行分类指导、科学评估。对各地出租车体制改革的实践和措施，相关部门应加以借鉴和吸收其经验教训，并运用到出租车管理体制改革的进程中，以重点领域的突破带动改革的整体推进。

　　“出租车改革需要顶层设计和地方探索之间的良性互动、相向而行。期待有关部门能够把这些改革实践和措施，当成一次行业改革的契机，直面硬骨头，乘势而上推进和深化出租车改革。”李书福说。

　　王士岭代表：把临沂列为国家级国际贸易改革试点

　　2013年11月，习总书记到临沂视察时指出，“临沂物流搞得很好，要继续努力，与时俱进，不断探索，多元发展，向现代物流迈进，你们的事业大有可为。”全国人大代表、山东兰田投资控股有限公司党委书记、董事长王士岭表示，习总书记对临沂物流的发展给予了充分的肯定，并提出了殷切希望，自己深受鼓舞。

　　“商贸物流业在转型发展中举足轻重，在转型发展中优势很大。”王士岭告诉记者，临沂市场繁荣活跃，商品比较齐全，价格比较低廉，物流速度快、成本低，临沂开展国际贸易试点在山东具有代表性。如果国家能够把临沂确定为国家级的国际贸易改革试点城市，将对临沂商贸的持续发展起到很大的推动作用。

　　王士岭表示，目前临沂已经做好了充分准备，把品牌建设放在首位，在商品的质量上严格把关，严禁假冒伪劣商品进入市场。

　　周厚健代表：提升高端制造业

　　“中国要从制造大国走向制造强国，就必须在高端制造业上发力，只有中国的高端制造业在根本上得到了迅速的提升，中国的制造业才会创造出一片崭新的天地。”全国人大代表、海信集团董事长周厚健表示。

　　周厚健认为，提升高端制造业，加快制造强国步伐，需要我们认识到位，并且要有一种紧迫感。只有认识到位后，中国才有可能在短时间内，以创新的手段，整体提升我们的制造业水平。如果中国在高端制造上的步伐能够走的比较好，走的比较快的话，中国外向出口国际化的态势会重新恢复以前的活力。

　　李景虹委员：构建国家安全人才支撑体系意义重大

　　“国家安全战略的部署和落实需要坚持人才为先。”全国政协委员、清华大学化学系学术委员会副主任李景虹认为，人才队伍建设首先要有相应的平台、机制和制度，而这些需要有一个梳理、磨合和持续改善的过程，不会一蹴即成。

　　“国家安全人才支撑体系的构建应该成为当前国家安全工作统一部署、狠抓落实的重要一环，并且要加快推进、刻不容缓。”他建议，一是在中央国家安全委员会下设立专门的国家安全人才发展战略跨部门指导委员会，统筹国家安全人才发展战略的顶层设计和贯彻实施；二是成立与国家安全相关的执行部门和教育部门的管理者和专家组成的跨部门和跨机构团队，调查与梳理人才资源需求及支撑体系的现状和问题，形成国家安全人才职业发展和国家安全学科发展调查报告；三是选择具有代表性的军警地高校进行试点，根据国家安全人才培养和职业发展的规律，逐渐在选人、育人和用人等环节探索相应的平台、机制和制度；四是构建国家层面的国家安全人才教育与培训交流平台或联盟，建立相应的信息与经验分享机制，加速培养满足国家安全战略不同需求的人才队伍。

　　王昌代表：混合所有制改革中要防止国有资产流失

　　“推进混合所有制改革，国有控股权是绕不过的一道坎儿，其核心是增强企业活力、创造力、竞争力和效率。怎么样通过‘混改’，促进国有资产保值增值，同时又解决国有资产流失问题，做到两全其美，也是我们必须深入探讨的重要课题。”全国人大代表、河北省国资委主任、党委书记王昌表示。

　　“坚决不能为改革而改革，同时在‘混改’过程中也要防止国有资产流失，保证国企混合所有制改革在阳光下进行。”王昌认为，目前，国家虽然在规范改革行为方面出台了一些政策文件，但是对“混改”的公开透明缺乏刚性约束和执行落实。有的人在“混改”中“躲猫猫”，以期化公为私、谋取利益。必须完善公开透明的“混改”操作机制：应当公布企业“混改”方案细则、资产评估方法和结果、交易办法和交易价格，使每个环节都处于全社会监督之下；应当在公开的资本市场或产权交易市场公开竞价，绝不允许国有股权私下交易；应当由国家派出国企改革巡视专项小组，监督各地“混改”情况，广泛听取群众反映，坚决制止和查办国有资产流失问题和违纪违法案件，使“混改”取得预期成效。

　　吴振山代表：希望房价平稳发展

　　“作为老百姓，他不习惯房价大起大落；企业也不习惯，也不希望出现大起大落。这样对国家经济发展不利，对老百姓生活造成很大影响。”谈及近年来的房价波动问题，全国人大代表、中国房地产研究会副会长、天山实业集团董事长吴振山表示，房价调控应稳步进行，不应该大起大落。

　　“平稳发展、理性发展才是比较好的。”吴振山希望，2015年房价能够平稳发展，不要出现大起大落的情况。

　　在记者问及房产税问题时，吴振山坚定表示：“房产税的制定和出台，是中国走向国家治理现代化、建立现代税收制度的必然要求。作为企业一定会积极响应国家号召，支持和拥护国家政策和法律制定，因为这对国家经济长久发展、群众安居乐业都是有利的。”

　　王瑞霞代表：新常态下，博物馆应更好服务社会

　　“关于博物馆工作，大家每年都在说，但是到底怎么做？做到什么程度？一直没有明确的说法。最近，李总理签署了《博物馆条例》，以法律文件的形式，把博物馆的设立、建设、发展等等一系列工作纳入法制化的轨道，将公立博物馆和民办博物馆引导到规范的轨道上来，这是一件非常好的事儿。”全国人大代表、青州博物馆副馆长王瑞霞表示。

　　王瑞霞认为，现在国家对于博物馆为社会服务这方面很重视。在新常态下，博物馆也不能固步自封，要适应社会的发展。通过博物馆教育等形式，让大众来接受、享受博物馆的文化。在这种情况下，博物馆人也要改变自己的理念和思路，适应社会的新常态。要引进来走出去，自己做不了的时候，在看好文物的情况下，可以引进社会力量来做，包括大学的力量、同行，还有方方面面的人，都可以来做这些工作。

　　张宁委员：农村要想富，不仅修路也要养路

　　“俗话说，要想富先修路。”两会期间，全国政协委员、台盟中央秘书长张宁在接受记者采访时表示，光修路是不够的，对农村公路的养护和管理也要予以关注。张宁告诉记者，《政府工作报告》中指出，去年新建农村公路23万公里，今年谋划实施20万里程。农村的公路应该说近年来发展得很快，90%以上村都通上公路了，但存在建设标准不高、养护和管理欠缺等现象。

　　“建设很有必要，但对建成公路也一定要加强养护。”张宁表示，若不加强养护，农村道路就会因自然因素、人为因素等造成损毁，投入资金就打了水漂。“一场暴雨来了，路就毁了。”

　　张宁介绍，超载也是农村公路一大“杀手”。我们国家对国省干道、高速公里超载现象执法很严，但这些超载、超限车辆为了躲避惩罚则会选择小路（农村公路）。这样一来，行车安全得不到保障，同时也造成了对公路的损害。“农村公路的养护和管理，希望能引起重视。”

　　李晓林委员：统一各类房产土地使用年限

　　“与我国房地产业相关的税制、费制、年限、权益等法规既冗杂又混乱，加之中央与地方之间、各部门之间存在利益分配和权责博弈，使房地产业和所有相关者均深受其累。”在接受记者采访时，全国政协委员、北京林达集团董事长李晓林直言。

　　李晓林认为，我们应当先把各类房产土地使用年限统一定为70年或者取消，再根据国情和经济社会发展需要作出相应的决策和调整。“因为政策调整首先对现有的投资企业是积极的政策支持，解决了投资企业特别是针对商业投资企业的后顾之忧，同时也增加了商业地产的时间价值。”李晓林说，调整商业用地土地使用权到70年或取消，在一定程度上能够增加投资者信心，可以起到繁荣经济、增加税收、扩大就业的机会，为地产行业在经济新常态下健康发展提供有利条件。

　　程振山委员：努力实现新疆社会稳定和长治久安

　　新疆地区的长治久安，关系全国改革发展稳定大局。两会期间，由新疆维吾尔自治区政协副主席、自治区党委统战部部长程振山发起，农业界部分委员联名提出的《关于农村饮水安全工程建设的提案》引起了社会的极大关注。

　　程振山建议，一是将自治区需要“提质增效、升级改造”的农村饮水安全工程列入“十三五”规划，并给予资金支持，全部予以解决，改善全区500多万农牧民的饮水条件，进一步提高供水保证率和供水质量；二是由于自治区财力有限，建议从中央水利基金中统筹安排部分资金用于农村饮水安全工程维修基金（初步估算每年约2.5亿元）的设立，按照中央、自治区、县级4：4：2的比例承担；三是由于阿克苏地区柯坪县、喀什地区伽师、巴楚县的城乡一体化供水工程规模大，资金投入大，考虑到三个县均为南疆贫困县，建议工程资金全部由中央专项资金给予解决。

　　李树起代表：营造创业新生态 培育孵化“中小微”

　　“政府工作报告中，对鼓励创新、支持发展作了很大篇幅，特别关注了中小微企业的创新和发展。”全国人大代表、天津宁河县委书记李树起表示，“相比大型企业，中小微企业在创新层次和关注点上有很大不同。中小微企业规模虽然相对较小，但是数量大，涵盖人群多，对经济发展和社会稳定，特别是解决就业问题作用明显。”

　　李树起说，大众创业，万众创新，这是总攻方向。要让科技型中小企业铺天盖地，形成全民创新的氛围。把中小微企业从小培养大，逐渐地培养成小巨人企业，培养成上市公司，品牌企业，参与国际市场竞争。

　　李树起同样十分关心创新成果的法律保护体系建设问题。他说，“科技工作如何进一步再创新、再发展，需要完整的司法保证体系，保护好知识产权，否则对创新的积极性是很大的打击。”

　　荣建勋委员：京津冀一体化，国家战略由“城市”转向“城市群”

　　国家在经历30多年的改革开放后，已经不是着眼于一个城市、一个部委，而是着眼于京津冀这样一个城市群。”全国政协委员、天津高新区党工委书记荣建勋在接受记者采访时表示：“这确实是一个大思路、大盘子、大手笔，非常不错。”

　　荣建勋告诉记者，京津冀一体化已经与“一带一路”、“长江经济带”一道，上升为国家层面的大战略，这对京津冀发展具有极大的推动作用，是千载难逢的历史机遇。

　　“中关村是国家自主创新的科技实验区，它的定位是具有国际水平的高科技园区。我们天津滨海高新园区刚刚获批国家级工业园区，我们的发展目标是立足于建设具有国际创新水平的产业工业园区。这两家是可以联手互补、协同发展的。很多项目可以在北京研发，在天津产业化。”荣建勋表示。

　　“天津园区中有一个津京合作区，科技产业化也是目前正在筹划的项目。现在每天都有北京的企业到天津考察，相互交流合作。北京有北京的优势、天津有天津的优势。”荣建勋补充说道，目前各省市对于产业发展的政策都差不多，天津的优势在于环境，一是天津具备创新环境，相较于北京生活成本和资源成本也低很多；二是作为老牌工业城市，天津可以接纳北京所不适合加工制造企业；三是国家在科研、创新、人才培养、孵化等方面也都有政策扶持。

　　黄秀玲代表：大力发展农村电子商务

　　“在信息经济飞速发展的时代，要充分发挥广大人民群众的智慧，调动人民群众的积极性，鼓励大众创业。尤其是农村，要大力发展农村电子商务，为农民开辟一条致富的电子商务渠道。”全国两会期间，全国人大代表、菏泽市副市长黄秀玲告诉本刊记者。

　　黄秀玲指出，在政府的支持、引导下，人们看到了电商发展的前景，很多毕业的大学生、务工人员及有一定基础的农村青年纷纷返乡创业，并出现了一批农村致富带头人。

　　黄秀玲强调，各级政府一定要转变观念，把加快农村电子商务发展作为一项重大工程来抓，并把电子商务的发展纳入政府政绩考核当中。通过政府奖励、补贴、贴息等方式，支持农村电子商务人员培训以及企业、平台、园区建设，实现了电子商务应用与农村产业发展有效融合。

　　李松泉代表：小康社会不能忽视边境民族地区

　　“我今年带来的正是关于加大对边境少数民族地区基础设施投入力度的建议。”全国人大代表、云南省普洱市澜沧县糯福乡党委书记李松泉接受本刊记者采访时表示。

　　李松泉说，民族地区的发展是全面建成小康社会过程中的一个短板，要实现2020年全面建成小康社会的美好梦想，国家应该加大对边境民族困难地区的农田、交通、教育、医疗卫生、扶贫开发扶持力度与投入，使边境民族地区的群众能够和其他发达地区群众一样过上小康生活。

　　李松泉特别强调，拉祜族、傈僳族、佤族是目前云南特困的三个民族，当地群众生活条件极为艰苦，基础设施条件严重落后，人畜安全饮水也存在着极大隐患，希望国家能够考虑将这三个民族纳入扶贫重点，加以扶持。

　　杨艳代表：请多支持德宏州基础设施建设

　　“我的建议跟总书记对云南的三个定位有关。对于我们德宏州来说，要发挥口岸优势，积极服务‘南亚和东南亚的辐射中心’的建设。”全国人大代表、云南省德宏傣族景颇族自治州委对台工作办公室主任杨艳表示。

　　“尽管德宏区位优势明显、资源独特，但长期的经济落后导致基础设施建设滞后、通道作用发挥受限等问题始终存在。”因此，杨艳建议，国家对德宏州桥头堡黄金口岸和瑞丽重点开发开放试验区建设给予重点倾斜和支持，支持当地基础设施建设，特别是将新建小型水库纳入国家补助，提高水资源利用率。

　　她希望国家能够重视德宏的通道建设，特别在公路铁路建设方面，“不只把它看成一个区域性的路网建设，更应该作为国家‘一路一带’战略的有机部分来考虑”，帮助德宏州真正将通道优势转化为口岸经济。

　　刘昕委员：认真履职尽责，积极建言献策

　　连续8年履职全国政协会议，对刘昕来说，每年两会都是建言献策的好机会。今年刘昕带来的提案是《建立港深开放合作区，提升香港和深圳产业竞争力》、《加强科技支撑，提升种业核心竞争力》。

　　刘昕委员建议，建立港深开放合作区，扩展深圳前海自贸区区域范围，放开深圳特区一线，将过去的“二线关”拉紧，为香港扩展市场空间、促进结构优化和发展先进制造业创造条件。

　　刘昕委员的另一份提案是关于加强科技支撑，提升种业核心竞争力的建议。

　　孙建博代表：山东原山林场——国有林场改革的样板

　　从一个负债4000多万元的“要饭林场”到全国国有林场改革的样板，原山林场实现了华丽转身，为国有林场的改革转型作出了巨大的贡献，提供了宝贵的经验。全国人大代表、原山集团董事长、党委书记孙建博说，原山林场的改革成功，关键在于以创新发展为主题，勇于创新，敢于突破。

　　首先是在生态保护方面的创新，原山林场拥有首个专业防火队，在全国率先使用森林监控和“雷达探火”系统，大大减少了火灾的发生，近5万亩生态林20年来实现零火警，他自豪地对记者讲道，这就是我们在技术上的创新。其次是在发展模式上的创新，林场的生存和发展需要资金支撑，原山林场在发展过程中逐渐形成了绿化产业、森林旅游、餐饮服务业、旅游地产业、文化产业等5大产业，创收主要是反哺林业，实现了以副养林的发展路子，实现了跨越式发展，提前4年实现了道德林场、法制林场、小康林场的奋斗目标。

　　王林祥代表：继续加大对实体经济扶持力度

　　谈到中国进入经济新常态形势下对实体企业的影响，全国人大代表、鄂尔多斯集团总裁王祥林说：“中国经济下行也给企业带来很大的压力。特别是对实体企业挑战很大。中央已经采取了一些措施。但我觉得有些措施还应加大力度。”

　　“现在生产要素等各个方面都在涨价，而且产能严重过剩的实体经济遇到很大挑战。所以在这种情况下，国家应该加强支持力度。对中国实体经济、传统经济而言，力度应该再大一点。”他讲得很直白。王林祥还拿自己的企业举例：“总的来说税收还是比较重、利率比较高、资金贷款还是比较困难。像去年，以我们集团为例，仅财务成本就增加了3个多亿，可见影响和压力还是很大的。”

　　谈及当前利率开放，王林祥觉得还不到时候。他说，现在利率放开以后，最少要上浮20%到30%，否则就贷不上款。在国内，实体经济和中小企业贷款负担沉重，建议国家出台相应的配套政策，待法规制度健全后再全面放开，这样才比较合理。

　　王树理委员：商品包装要“瘦身” 不能“任性”

　　全国政协委员、中国伊斯兰教协会副会长、山东省伊斯兰教协会会长王树理在两会期间提交了一份关于制止商品过度包装的提案。

　　王树理认为，销售商品适当讲究一下包装，本来无可非议。但是，不分产品类型、不分销售市场、不分消费对象、不分消费时段的过度包装，实在是有问题的：一是过度包装是奢靡之风在人们日常生活中表现；二是有些商品漂亮的外表之内包裹了与其宣传极不相称的劣质商品，有欺骗消费者的嫌疑；三是浪费资源；四是污染环境；五是助长了弄虚作假、不讲诚信的风气，导致社会公德下滑。

　　王树理建议，一是从顶层设计上，对产品的包装做出分门别类的规定，制定出标准；二是加强产品质量监督和执法，由质检、工商、法制等部门对产品包装制定出标准。对产品包装与质量不相符的，用相应的罚则给以警示；三是在全社会大兴节俭朴实之风，让一分钱一分货的价值观念成为人们的共识，使过度包装的商品在消费者心理和市场遇冷。

　　韩爱萍委员：推广“PPP模式”建设健身体育场馆

　　探索和发掘公共基础设施建设新渠道，鼓励社会资金参与其中，这是全国政协委员、湖北省体育局群体处副处长韩爱萍所关心关注的问题。国家支持健身场馆小型化、多样化发展，这将便于对公众开放。韩爱萍说，她这次带来的提案就是想探索政府怎样和社会资本合作，建设小型化、多样化的健身场馆，目的就是希望在百姓身边出现更多的便于他们去健身的体育场馆，让老百姓受益。

　　为促进全民健身国家战略的落实，动员社会力量投资建设和运营管理全民健身体育场馆，韩爱萍建议，由国家相关部委牵头，加强对“PPP模式”建设全民健身体育场馆的政策研究；各省区市（区）政府提出“PPP模式”建设全民健身体育场馆的实施细则，并尽快推出使用“PPP模式”建设全民健身体育场馆的目录，最大限度缓解全民健身场馆设施数量少与政府投入建设资金不足的矛盾。

　　尼玛泽仁委员：发展才是最好的保护

　　全国政协委员、十世班禅画师尼玛泽仁告诉记者：“发展才是最好的保护，古老的文化不与时俱进就会消失在发展过程中。必须要在母体文化的基础上创新和发展，从而得到继承和发扬。”

　　“每个民族都生活在自己的文化形态下。社会发展过程中，如果不进行保护，那么传统文化在多元文化的冲击下可能消失，再过50年甚至100年后，就会在历史上消失。历史也证明了这一点。”

　　如果只强调传承的话，那么它会在社会发展过程中逐步失去功能直到消失。

　　尼玛泽仁还告诉记者，在社会发展过程中，如果缺乏文化远见，那民族的传统文化就会逐渐消失。

　　徐利明委员：促进文化遗产保护

　　“公众参与到文化遗产保护中来，不仅是社会民主发展的必然趋势，也是文化遗产得到可持续保护和发展的关键。”全国政协委员、南京艺术学院教授徐利明这样表示。

　　徐利明认为，应该建立健全遗产保护信息公开制度，明确信息公开的主体，明确规划部门和文物保护部门的信息公开职责，保障公众参与的知情权和话语权，避免参与形式化，克服信息不对称、信息失真等原因造成的参与障碍。同时，还要完善遗产保护表达机制，利用报纸、电视、广播、网络等方式，对公众意见进行反馈，提高公众参与热情。

　　除此之外，还要积极鼓励和引导NGO（非政府组织）等社会力量参与文化遗产的开发和保护。要积极鼓励建立各种非政府非营利组织，在政策和资金上给予一定资助，在法律上明确其参与地位，充分发挥其在社会管理中的特殊作用。

　　于一苏代表：加快推进国有林场改革

　　来自安徽省林业科学研究院的于一苏代表认为，目前国有林场改革缺乏政策支持。如国有林场性质、社会保障、债务化解、基本建设投资、历史遗留问题等诸多方面的政策至今不够明确。国有林场改革成本怎么筹集？富余人员如何分流、安置？国有林场公共财政支持的长效机制如何建立？解决这些问题需要有改革的创新意识。

　　当前，国有林场发展陷入困境，迫切需要深化改革，完善国有林场管理体制和经营机制。将国有林场改革与事业单位改革、人事制度改革、劳动制度改革、分配制度改革相结合，引入竞争机制，对林场场长实行聘任制与委任制相结合的任用制度，除必需的行政管理、技术、执法等人员定岗定编外，其余人员采取购买服务方式进行管理，竞聘上岗、择优录取、合同管理，完善多劳多得、优绩优筹的分配激励机制。制定详细的针对每个林场的分类改革实施方案，加大财政保障力度。扩大森林生态效益补偿范围和额度，适当调高生态林管护费标准，要求市县财政预算每年列入一定比例生态效益补偿基金。

　　孙铁英委员：先对失能、半失能老人推行医养结合养老

　　全国政协委员孙铁英是北京医院呼吸与危重症医学科主任医师，她在去年全国两会期间就建议在我国现有养老模式中推行医养结合。今年她“缩小范围”，建议先对失能、半失能老人推行医养结合养老模式。

　　孙铁英表示，面临当前经济发展形势，老年社会又来得如此之快，这么庞大的老人群体需要医疗和护理，这也是很大的挑战。“全都养起来很困难，建议先在失能、半失能老人中推行医养结合，这些人也的确更有需要。”

　　根据我国现有情况，要推行“医养一体化”的模式，就是集医疗、康复、养生、养老等为一体，把老年人健康医疗服务放在首要位置，将养老机构和医院的功能相结合，把生活照料和康复关怀融为一体的新型养老服务模式。

　　黄小玲代表：建议设立醴陵陶瓷自由贸易区

　　黄小玲代表认为，醴陵市陶瓷产品的传统市场如北美、欧洲、东南亚等地区出口停滞不前，而新兴市场如非洲、拉美等地的出口不升反降。同时，由于汇率的影响以及相关国家及地区对陶瓷等产品的“反倾销”调查，使得出口形势雪上加霜。企业的通关申报、出口退税等手续办理周期过长，使得企业的流动资金周转困难。

　　设立陶瓷自由贸易区，有利于扩大招商引资规模，可以进一步拉近醴陵陶瓷产业与全世界的距离，可以促进醴陵陶瓷产业与景德镇、佛山、德化、北流等陶瓷主产区的经济交流合作，从而促进我国整个陶瓷产业的提质升级。

　　为加快醴陵陶瓷产业的转型升级步伐，进一步加强与国际接轨，特请从加速区域经济发展的角度出发对湖南醴陵市建立陶瓷自贸区予以支持。

　　彭寿代表：推动产能过剩行业 加快“走出去”的步伐

　　彭寿代表建议，国家完善支持和鼓励企业“走出去”的相关配套政策，纳入国家战略专项支持计划，在政策扶持、资金信贷、人才引进、在所在国发展等方面完善相关政策体系，探索创新制度模式，加快营造引导企业产能向境外转移的政策环境。让中国企业走得出、走得稳，在国际竞争中强筋健骨、发展壮大。

　　产能过剩企业往往效益不佳，走出国门的投资压力更大。以往走出国门为国外做工程总承包，工程投产则服务结束，不能共享生产线的投产后收益。建议国家拓宽外汇储备运用渠道，促进冶金、建材等产业对外投资，国家资金以参股的方式参与项目建设，交由走出去企业代管，待项目投产盈利走向正轨后，再择机退出。

　　走出国门的产能过剩企业往往需要关闭国内的工厂或兼并重组，由此带来资产处理、人员分流等一系列问题。建议国家拿出专项资金帮助走出国门的企业解决这些问题，解决后顾之忧，使其轻装上阵。

　　王廷江代表：提高地方政府执行力

　　“政府执行力是政府部门战略方向和战术行为实施到位的基石，也是政府履行职能、行使公权力的根本。”全国人大代表、山东华盛江泉集团董事局主席王廷江表示，“当前，一些地方干部滥用权力，在执行中央政策时效率慢，出现执行力弱化倾向。提高政府执行力是解决当前一些地方政府自身存在问题，保证中央政令畅通的迫切需要。”

　　保证政令畅通的解决途径是加强对政府施政的监督。首先，要建立反馈机制，及时掌握问题出现的环节，然后加以改进。其次，要建立健全行政问责制，对决策失误、违法行政、执行不力和效能低下、疏于管理和处置不当等从严执纪，实施问责和责任追究。再次，要高度重视公众监督，防止政府执行不作为行为。如此，可以直接或间接地为政府执行力提供可靠的保证。