2015两会时间 教育·卫生

　　周国辉代表：计算机编程一定要从娃娃抓起

　　全国人大代表、浙江省科技厅厅长周国辉认为，计算机编程是计算机技术普及与推广的基础，要想打好这个基础，就要从娃娃抓起。最近总书记提出，足球要从娃娃抓起，这是非常有前瞻性的想法，任何事业都要从娃娃抓起。

　　周国辉说，美国总统奥巴马很重视计算机编程普及工作，已经明确提出计算机课程要进入小学课本，新加坡也提出这种要求。如果我们让孩子从现在开始就接触计算机编程，那么他们以后的发展，对我们的国家、民族，都有很强大的推动作用。周国辉相信，在科技革命到来的关键档口，中国不能、也不会输在起跑线上。

　　孙伟代表：以刑法规制代孕行为

　　代孕行为是近年来出现的一种新的社会现象，简单说是将患者夫妇的受精胚胎植入另一位女性的子宫，从而由该名女性替他们完成怀胎分娩的过程。借腹生子这种生育方式彻底改变了传统的自然生育方式，从而对传统的生育观、家庭结构、法律以及伦理道德都提出了极大的挑战。然而，我国立法目前在此方面存在着大片灰色地带甚至空白区，因此亟需予以立法，从而起到法律应有的指导规范和惩戒作用。

　　鉴于我国刑法尚未明确规定辅助生殖犯罪，全国人大代表、山东中医药大学第二附属医院生殖科主任孙伟建议，进行现行《刑法》的修改，或是快速出台刑事法规，增设滥用辅助生殖技术罪或是非法经营代孕业务罪等具体罪名，取缔从事代孕业务的中介机构，并根据具体犯罪情节以及所产生的社会危害性，配设相适宜的刑罚。

　　张淑琴代表：关注农村教师，促进教育

　　“创新要从娃娃抓起。”作为基层教师代表，全国人大代表、山东临沂第一实验小学副校长张淑琴，今年两会依旧关注教育、关注孩子。

　　张淑琴结合调研提出三条建议：一是提高小学的高级教师岗位比例。小学的高级教师岗位为2.5%～3%，这一比例让很多非常优秀的小学教师评聘高级职称无望。参照浙江、海南等省份小学的高级教师比例，小学的高级教师岗位结构比例应修改为8%左右；二是建议解决农村教师结构性缺编，倾斜农村的教师编制管理机制，对农村学校核编时，在参照学生数的同时也参考农村学校的班级数核定编制。编制部门预留5%的机动编制用于补充因女教师生育带来的教师紧缺问题；三是建议解决学校土地指标问题。设立“全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件”工程用地专用指标，根据学校建设任务量，将其合理分配到各市，国土部门出台相应的管理制度，确保指标专用。

　　李一飞代表：创新基础教育，形成创新文化

　　我国自古就有“仁义礼智信、温良恭俭让”的传统，当今西方文化中也有“民主自由、平等博爱”等理念。但目前中国经济发展迅猛，而道德文化建设和公民素质培养却没有跟上，出现了一些问题。“造成这种现象的主要原因，就是我们过于注重知识和技能的培训，忽视了思想道德上的教育。”全国人大代表、内蒙古集宁一中校长李一飞，今年主要关注文化传承和创新人才培养等方面的问题。

　　“我们国家提出了24个字的核心价值观，但核心价值观不是一句口号，应打造与之相适应的文化体系，这既需要传播传统文化，还要学习西方文化，形成具有中国特色的创新文化。”李一飞表示，“核心价值体系建立，主要是通过基础教育，在孩子成长过程、性格形成中，把这种文化渗透到他们的血液里，内化于心、外化于行，是我们当前亟需解决的一个问题。”

　　檀结庆代表：进一步推进中外反向合作办学模式

　　“应进一步推进中外双向合作办学模式。”全国人大代表、民革安徽省委副主委檀结庆在接受记者采访时表示，“中外合作办学从严格意义上讲，合作是双向的，在中国境内以我为主、为我所用的中外合作办学模式完全可以映射至中国境外，形成有我参与、为我所用的新型中外合作办学模式，我们不妨将这种模式称为中外反向合作办学模式。”

　　檀结庆建议，一要借鉴美国、英国等国家的成功经验，盘活国内教育资源，建立一系列激励机制，鼓励高校到国外，开展中外反向合作办学，将具有中国特色的教育项目推向世界；二要组织力量加强对国外跨境高等教育市场、跨境教育法律法规、教育治理结构和教育管理运行模式等进行深入研究；三是修改完善《高等学校境外办学管理办法》，进一步明确分类和细化在境外办学的模式、边界、类型、审批权限和程序、学位授予等；四要鼓励高校与走出去的中国企业合作，探讨校企联合培养模式，解决初期中外反向合作办学的投入不足问题。

　　刘晓静代表：立足高校 积极献言高校智库建设

　　全国人大代表、山东艺术学院副院长刘晓静认为，高校建设中国特色新型智库，有以党委领导下的校长负责制作为坚强的组织保证这一组织优势，可以最大限度地利用其学科和人才优势、科研和资源整合优势以及高校智库的功能特性优势。

　　同时，刘晓静就高校智库建设提出了需要协调、解决的几个问题。

　　第一，评价机制和评价标准是智库建设的一个核心问题。

　　第二，要探索建立符合智库发展规律的体制机制。

　　第三，要加强对高校智库的引导和扶持。

　　姜健代表：进一步加强农民大病保障

　　连任6届的全国人大代表姜健，向大会提出关于进一步加强农民大病保障建议：1.政府有关部门要充分重视重大疾病患者在医疗过程中对家庭、社会产生的影响，认识到重大疾病救助保障机制的建立健全对促进社会发展、构建和谐社会的重要意义。

　　2.完善体系，建立健全覆盖城乡的医疗、救助等保障体系。建立健全城乡居民因重大疾病而需救助的保障制度，将除去医药费人均年收入在社会最低生活保障水平线以下的困难群众全面纳入低保范围，实施动态物价补贴。构建满足多种需求的重大疾病社会化服务体系，保障因重疾致贫家庭的基本生活。

　　3.加强医疗监管，综合治理。要加强对医疗机构服务行为和费用的监管，采取有效措施遏制农村医药费用不合理增长，减轻农民医药费用负担。

　　4.提高大病保险统筹层次，由省级统一筹集大病保险费用、统一制定待遇标准；进一步提高大病保险医疗待遇，研究制定对特大疾病患者的补偿政策，切实减轻群众的负担。

　　王涌天委员：“毕业生就业政策”要平等

　　“我们国家正在建设和谐社会，要建设和谐平等的社会秩序，营造公平公正的就业政策，不能因为一些条款违背了公平原则。”两会期间，全国政协委员、北京理工大学博士生导师王涌天在谈及当前部分毕业生就业政策时，作出如上表述。

　　王涌天告诉记者，现在有一些部委，包括北京市政府，出台的毕业生就业政策中就有部分带有歧视性的条款。“比如说毕业生就业时想落户北京，本科生不能超过24岁、研究生不能超过27岁、博士生不能超过35岁，这属于就业歧视、或者说年龄歧视。”

　　王涌天表示，作为超大城市的北京市，政府出台政策限制北京市户口是合理的，但是不应该出台带有歧视性的政策。

　　高小玫委员：要重视青少年体育教育功能发挥

　　“说到体育，人们一般会联想到体能、身体机制、心肺功能等，但体育的教育功能被普遍忽视掉。”全国政协委员、上海市科协副主席高小玫表示，“什么是体育的教育功能呢？是指除了体质、体能等锻炼之外，还有与人的心智有关的教育。比如品格的形成、意识的建立，还有社会规则、公平意识等，都可以在体育活动中获得。”

　　高小玫表示，“首先，最重要的是从思想上重视起来，不仅仅把它当做锻炼身体来对待，也要放在国民教育体系应有的位置上。我们要求德智体美全面发展，但现在这个‘体’太低了，这对国家、对民族、对未来都是非常的损失。”

　　最后，高小玫建议，“在社会各界高度重视的基础上，要完善相应配套措施，比如针对校园伤害设立保险、建立第三方调解机制，同时还要提高家庭和社会的重视程度。”

　　邢克智代表：制定《校方责任保险法》保障校园秩序

　　“近年来，全国频发各类学生意外伤害事故，对学校正常教育工作造成严重影响，成为了困扰学校管理的一大难题。”全国人大代表、天津农学院院长邢克智建议，国家应尽快制定《校方责任保险法》，以保障学校正常教育秩序不受影响。

　　鉴于近年来学校发生各类事故的频率有所上升，邢克智认为，国家是时候考虑出台《校方责任保险法》了，将学校伤害事故的处理交由第三方--保险公司来处理，从法律层面规范事故处理，提高处理的权威性。

　　邢克智表示，制定《校方责任保险法》首先要明确校方责任保险是强制险，必须参保，而且由学校和教育主管部门承担缴纳；其次要明确这是非营利性的保险；最后，明确具体的实施细则，且在原则性规定的基础上允许各地依据当地实际情况制定地方性法规。

　　孙菁代表：职业教育不是低端教育，职业教育要“姓职”

　　“一定要消除职业之间的歧视。”全国人大代表、山东省聊城市人大常委会副主任孙菁开门见山地说：“现在仍有不少人把职业教育看成低端教育，认为一本二本上不了的学生，才进职业学校。其实实际职业教育只是一种教育类型。教育分为多种类型，适合不同的人，愿意搞研究的，可以完成研究型的学业，愿意动手的，就选择职业教育。”

　　“进职业学校的学生的智力水平并不低，而是不适应传统的灌输式的学习。我们要用符合职业教育规律的培养模式来培养，千万不要把职业教育也办成应试教育的培养方式，这不仅培养不出合格职业人，也有失我国家大力发展职业教育的初衷。”孙菁表示。

　　“职业教育一定要‘姓职’。”孙菁认为，“好的职业教育一定是将学生从‘门外汉’培养成‘准职业人’的教育，采用‘行动导向’、‘工学结合’，使学生从职业认知到职业认同，从职业认同到产生职业追求的内驱力。”

　　郝翠娟代表：明确法律职责 让教育安心办学

　　“现在许多学校怕学生出安全问题，学校承担不了责任，所以干脆减少甚至取消了铁饼、标枪等体育项目，有些学校连户外活动也不敢开展，这样做非常不利于释放学生天性，不利于培养他们的认知能力、实践能力和创新精神。”全国人大代表、山东烟台二中教师郝翠娟说。

　　“校园安全应该是主动的、积极的安全，而不是消极防御。国家应该在加强硬件保障的基础上，从制度建设入手，从法治层面加以调整，破解校园安全管理难题。”郝翠娟建议，国家应尽快制定《学校安全管理法》，通过立法确立各级政府的主体保障责任，明确相关部门的职责。同时，建立科学的责任追究机制，明确责任追究的层面和程度，细化事故处理标准和办法，并加强舆论引导和监督，让公众对学校、幼儿园安全树立正确认识，避免学校因噎废食，不敢开展正常的教学活动、实践活动，真正让教育安心办学、静心办学。

　　闫希军代表：创新筑梦大健康产业

　　“创新是天士力发展的灵魂、DNA。”全国人大代表、天士力控股集团董事局主席闫希军认为，“推动现代中医药产业的健康发展，坚持实施创新驱动发展是关键。中药国际化的前提一定要让中药现代化，依靠科技做现代中药，是做大做强中药产业的根本出路。”

　　“天士力的创新发展之路，是由一个技术点上的创新，形成了一个体系的技术创新，再到一个体系的标准。然后，把这个标准体系，由行业上升到国家，再推动到国际化。”闫希军表示，天士力正是通过申报产品，积极地推动中国从制药大国走向制药强国。

　　刘延云委员：加强餐饮行业专业人才培养

　　“餐饮业是重要的民生产业，它的发展不仅有利于拉动消费，带动相关产业联动发展，而且对于优化产业结构、提高第三产业贡献率、吸纳劳动力就业等方面都有着十分重要的意义。”全国政协委员、千喜鹤集团董事长刘延云认为，“但随着消费升级、餐饮行业转型发展、餐饮产业现代化程度提升，现有的餐饮专业人才已满足不了行业的需求，餐饮专业人才不足、优秀人才流失等因素阻碍着餐饮产业可持续发展。”

　　刘延云表示，第一，国家有关部门应着眼于促进我国餐饮业健康持续发展，尽快研究制定餐饮业中长期人才培养规划，建立完善餐饮业紧缺人才培养机制，加快解决餐饮业人才断档的窘境；第二，要大幅度增加餐饮高等院校单考单招指标，扩大餐饮烹饪专业招生比例，做大源头基数，采取切实可行措施，重点扶持一批专业餐饮高等院校，并给予专项资金支持。

　　张志勇代表：教育的任务是培养全民族的创新精神

　　“教育的任务就是要培养全民族的创新精神。我们要特别重视青少年创新素质和创新精神的培养。” 全国人大代表、山东省教育厅厅长张志勇认为，现在我们的教育出现了问题，不是鼓励孩子创新素质的培育，不是为探索发现来培养的，而是围绕着知识的掌握来进行，科学教育课程的开设，都开成了知识课，为考试升学服务，丧失了对孩子好奇心的培养。

　　张志勇表示，“我们还要从实践中培养孩子们的社会责任感。科学家很重要的一个特点不仅是智商高、能力强，而是人格的伟大。他们可以为自己的兴趣和探索忍耐，持续坚守，并不感到寂寞、苦恼。没有强大的社会责任感，任何科学家都走不远，都走不到科学的前端去。”

　　雷菊芳委员：民族药不能在医保目录中被边缘化

　　全国政协委员、西藏奇正藏药集团董事长雷菊芳，连续多年在两会上建议将民族药纳入基本药物目录，今年，她再度带来关于将民族藏药纳入基药、医保目录体系的提案。

　　雷菊芳说，国家医保目录中民族药品种数量却呈现负增长，未能充分体现国家对民族药的扶持精神，且进一步拉大了民族药与同行传统中医药企业的差距，无法发挥民族药物在满足现代医疗需求中的独特疗效和优势、造福民生。另外，民族药目录在筛选过程中，未能充分引入民族药专家进入评价体系，仅依靠西医和中医专家进行评审筛选，由于评审专家不了解民族药而导致民族药在评审中被边缘化。

　　雷菊芳建议，加大落实国家对民族药扶持的政策，在国家和相关部门的医疗保险目录中，在新增药品中给予民族药较大比重的支持，按过往对中药扶持的增长比例放大民族药品种数量，同时扩充原有品种剂型。

　　庞学光委员：深化学校道德教育改革

　　全国政协委员庞学光指出，要增强我国学校道德教育的实效性，就必须对当下的学校道德教育予以改造和变革。

　　首先，要建构学校、家庭、社会三位一体的道德教育体系。其次，要明确道德教育的培养目标。庞学光建议组织有关专家研究并确定明确的道德教育培养目标。最后，要探索构建道德理性教育与道德非理性教育整合的道德教育模式。

　　易建强委员：中小学德育课程中应增设法律知识

　　全国政协委员、中国科学院自动化研究所研究员易建强，今年两会期间，共带来两份提案，其中一份就是《关于在中小学德育课程中增加法律知识的建议》。

　　易建强表示，我国的法制教育体系并不健全，上世纪90年代才开始在中小学中开设德育课，侧重于学生的思想德育教育，涉及的法律知识少之又少。目前，30多岁以上的成年人中，除法律专业毕业生外，绝大部分都没有学习过法律知识，更没有掌握系统性的法律知识。

　　易建强认为，要加强青少年的法制教育，注重培养青少年的法律意识和法制观念，使法律的意识、观念、思维根植于青少年思想中。同时，易建强还指出，如果不能单独增设《法律基础知识》课程，那就在中小学的《德育》（甚至在大学《思想道德修养与法律基础》）课程中大幅度增加有针对性的系统性的法律知识，这些法律知识除了宪法基本知识之外，还应当包含与其年龄相符的、并与社会发展密切相关的法律知识。

　　张小玲委员：教育投入应当全民共享

　　全国政协委员、残奥会冠军张小玲说，“今年参加两会，我主要关注残疾人教育。作为残疾人运动员，自己很能体会到残疾人的教育、生活和工作。”

　　张小玲认为，首先，政府和教育行政部门要继续加大对教育的投入，城市和农村的教育差异很大，无论是学校环境、设施等都无法与城市相比。要促进教育公平发展和质量的提升，创造机会让每个学生都要享受到公平的教育机会，做到共同发展。其次，针对钦州的发展，要构建全方位的格局，应当在现有的试点基础上，选择若干技术条件好的地区，发展自由贸易区。只有经济发展好了，才能使残疾人在方方面面得到更好的关注。

　　刘文伟委员：外推中药外用药 内规健康服务业

　　今年，全国政协委员、天津达仁堂京万红药业有限公司总经理刘文伟带来了两份议案：一是以中药外用药做突破口，推进中药国际化进程；二是依法规范健康服务业，肃清中医药行业这块“未来大蛋糕”的市场环境。

　　刘文伟认为，实现中药外用药率先走出去，引领中药国际化，应将中药外用药纳入“十三五”中医药发展规划，鼓励有条件的企业建立国家级中药外用药研发转化基地，同时加大政策支持力度，为我国中药外用药引领中药国际化奠定坚实基础。

　　“随着生活水平的不断提高，追求更加健康的生活方式将成为人们的共同愿望。”刘文伟表示，“要市场规范，加强立法，建立依法合规的健康服务业；政府层面要明确监管部门职责，完善监督机制，严肃查处不法行为，增强消费者的安全感；同时，加强媒体健康知识内容的监督，严格追究不负责任媒体虚假宣传的连带责任，促进科学健康知识的推广与传播。”

　　王海波代表：科教界的“重点论”做法应尽早终结

　　全国人大代表、河北省农林科学院副院长王海波说，从方法论上讲，抓重点没有错的，但方法正确与否必须看效果。回顾我国教育和科技方面实施的一系列做法，“重点论”并未给国家做出有实质意义的重要事情，而是导致了恶性竞争。

　　王海波结合自己从事科研工作30余年的经历，谈起了自己的感受。他说，近十几年来我国学术评价舍本逐末的现象愈演愈烈，使得科研探索成了为发表而发表论文，而不再是发现规律、提出思想；使得技术创新成了为得奖而得奖，而非解决实际问题。

　　另外，在工作着力点和发力方式的选择上，也有许多值得思考的问题。人们总是习惯于把经费投给少数“尖子”，结果换来的不是智力的增加和创造力的提升，而是使少数人走向了科研“奢侈化”；谈到科技成果转化，人们常常是直接地去抓所谓的产业链条整合。

　　我们应该对近二十年科教界存在的问题进行反思，扭转惯性思维，不被僵化的东西“绑架”。