公路工程项目施工成本管理与控制

　　摘要：公路工程施工成本管理始终贯穿公路工程的整个建设过程。同时公路工程合同对公路项目参与的各个方面都有着极其重要的作用，是建设、养护和管理单位与施工单位项目得到有序开展的重要依据和权力维护的保障。基于此，本文主要对公路工程招投标与施工成本管理展开相应的分析和探讨。

　　在工程项目建设过程中，工程项目招投标阶段是非常重要的阶段。在工程项目招投标阶段中，存在着相对较多的风险因素，所以必须要强化风险管理，强化监督和管理力度，将各项风险控制在合理范围以内，以及逐步完善招投标方式，保证工程项目评估的准确性和合理性。

　　一、公路工程招标管理中存在的问题

　　（一）缺乏必要审查

　　为了保证工程招投标活动得到健康的推行，监管部门需要对招标方或者是招标代理机构所发布的招标文件进行严格的审查，主要包含的内容是对设定施工单位的资质、信誉、施工能力、工程规模以及其他方面等条款，以防止出现“明招暗定” 的情况。同时，构建完整的信用评价体系和施工单位资质、工程业绩、项目管理人员的查询平台，以保证招标方可以正确的选取出最佳的承建方，加强对投标方的标后监管。当前，工程招投标管理主要是将重点放置在标前的监管，对标后的监管相对比较薄弱，例如部分项目管理班子在没有任何的理由下发生变动，造成施工单位普遍存在施工技术偏低和施工能力不足等情况，非常不利于工程有序开展，以及质量得到保证等诸多方面的建设。

　　（二）弄虚作假

　　现阶段，虽然公路行业将不断打破部门、行业垄断和区域管制,提高公路市场的开放度和透明度，但部分城市公路行业僧多粥少的矛盾日渐凸显，恶意竞争的情形是在所难免的事情，投标方往往为了中标不惜铤而走险、弄虚作假。例如，部分企业伪造职称证书、无资质挂靠和谎报业绩等不良方法来参与到投标中，严重扰乱了公路招投标的正常秩序。

　　二、公路工程招投标的有效控制策略

　　（一）确保工程量清单编制的精确度

　　投标者应严格按照招标文件，合理化的展开工程量清单的编制工作，并实行相应的报价，同时对工程总成本和所获得的利润等进行全面性的分析，以保障项目实施的有效性和可行性，以及保证能够严格按照公平公正的原则，促使整体流程可以得到尽然有序的开展。此外，需要依据工程量清单的具体内容，做好项目工程的科学划分，并对整体市场中存在的各项影响因素实行全面性的考虑，并通过科学进行优质化配置的方式，高效的完成有关方面的决策制定工作，进而将工程风险控制在合理范围以内。

　　（二）确保招投标制度贯彻落实的质量

　　确保招投标制度贯彻落实的质量，主要从以下几点出发：（1）政府相关的管理部门需要对当前招投标管理模式和制度实行逐步的完善，并对现阶段制度存在的各种问题和不足之处进行及时纠正，并加大对招投标工作和有关部门的关注程度，以培养出更多优秀的专业化人才，从而使招投标风险问题可以在根源上得到有效控制。（2）要对各项制度落实质量实行强化，严格按照各项规范化标准，合理的开展各项工作。（3）对招标范围采取明确的方式，严格依照有关的要求标准实行具体的操作。

　　（三）加大全过程的监督力度

　　部门应对招标单位有关资质进行严格审核，并对招投标全过程实行全面动态化的监管方式，合理展开各种风险的有效控制方法。（1）对招投标单位各项资质实行深入性的调查，保证单位各项资质与招投标要求完全相符，选取出优质化的单位。（2）对招标人资格审查流程采取优化模式，且对投标人资质审核的方法进行加强处理，同时对招标人所需要承担的责任做好明确性的划分，对不当招标的行为实行有效遏制。同时借助法律法规的有效性和严肃性，对违反规定人员和失信人员进行相应的惩处，且对情节十分严重者，应追究法律责任。

　　三、强化公路工程施工成本管理的策略

　　（一）承包人员需要积极开展风险管理，强化施工合同索赔管理

　　预测，以及控制和转移风险，从而将风险发生的概率和造成的各项损失控制在最低限度以内。与此同时，将合同中引入工程担保制度，这样可以适当转移合同当事人的风险。施工合同是索赔的重要依据，索赔是施工成本管理的延续，以及是解决承包双方合同纠纷的有效方法，更为重要的是制约合同双方认真履行职责强有力的约束手段，所以通常情况下，合同承包方需要做到以下几点工作：（1）在签订合同时需要考虑各个方面的不利因素，为合同履行创造索赔的机会。（2）明确合同中所规定的权利和义务，预测合同有可能存在的风险，详细分析合同变更和索赔的可能性，进而采取有效的施工成本管理方法和索赔方案。（3） 整个合同履行的过程中，要结合施工现场的客观条件，以及结合相关方面的法律法规实行全面研究，以保证合同履行具有合理性，保障自身应有的合法权益。

　　（二）强化专业人才合同知识的培训

　　首先，构建专门的施工成本管理机构。因为施工成本管理是工程项目中极其重要的组成部分，始终贯穿整个工程建设的全部过程，主要包含的有工程的招投标、合同的认真履行、变更索赔等多个方面。其次，施工成本管理需要由各个方面专业知识很强的综合性人才，施工企业应针对公路工程项目的基本特点，推行内外培训相结合的方式，增强企业职工的施工技能、工程造价和财税法律等各个方面的知识培训，培养出职业素养高，且综合能力强的施工成本管理人员，并在实践中不断提升其工作能力。同时，建立专门的施工成本管理机构，规范各项施工成本管理工作，保证施工成本管理工作的有序性和协调性。

　　公路工程施工建设实行招投标的方式是一种科学且公平的竞争手段，在确保公路工程质量的基础上，有效的节约了大量的工程成本。而施工成本管理则能够很好防控公路工程中的各种风险，总而言之，强化对公路工程招投标和施工成本管理具有非常重要的意义，所以值得展开深入性的研究。

　　参考文献：

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