机关后勤管理的改革与创新研究

　　摘要：机关后勤工作是确保党政机关正常运转的重要部门，涉及到机关工作以及生活多方面内容，直接影响到机关工作的稳定性与工作效率。本文对机关后勤管理在新时期改革与创新途径进行研究，希望能够给相关研究人员以建议和参考。

　　前言

　　机关后勤工作是党政机关做好各项工作的有力保障，其工作质量将直接影响到政务工作的效率，有助于创建服务型政府，提高政府工作绩效，降低行政机关运营成本。随着市场经济体制改革，机关后勤工作面临新的机遇与挑战。本文主要分析在新时期后勤管理中所存在的问题，并根据实践经验提出相对应的解决措施，以提升后勤管理水平。

　　2 存在的问题

　　2.1 管理制度不够完善

　　部分机关后勤管理没有建立完善规范的管理体制，原有的管理体制较为封闭，无法适应市场化需求。在方式上依然沿用传统的按照行政指定的模式，服务标准缺乏统一规划，可能导致国有资产流失。如果继续沿用行政管理与行政指令相结合的运营模式，必然无法满足市场经济发展规律，在后勤采购中财权与事权不清晰，采购范围与采购价格监督不透明，可能会导致以权谋私以及资源浪费闲置等问题。

　　2.2 社会化程度有待提高。

　　部分机关在后勤管理中依然是封闭式的服务格局，没有向市场进行开放，也没有引入竞争机制。后勤服务部门经济核算体系不明确，服务收费标准不统一，工作量界定具有随意性。后勤集团在生存上主要依靠政府配置，缺乏有力的竞争对手，因此市场竞争能力较弱。这种缺乏竞争意识的格局造成整个后勤管理部门投入产出比较低，并且缺乏市场活力。

　　2.3 后勤管理队伍专业化有待提高

　　后勤管理离不开专业化人才的参与，后勤管理队伍建设需要专业化以及高素质人才。目前在机关后勤管理团队中较多人年龄偏大，同时文化水平偏低，不符合目前现代化的后勤管理专业化的需求。在服务层次上局限于狭小的公共区域服务，无法提升服务质量，原有的后勤管理队伍已难以适应新型化后行服务的需求，因此需要优化后勤管理队伍，提升其专业化水平。

　　3 机关后勤管理改革与创新的途径

　　3.1 建立健全相应的制度规范

　　完善的制度性规范是后勤管理规范化的有效保障，后勤管理需要借助于规范的流程步骤来制定各项工作计划，明确在后勤岗位中的各项人员职责。在机关后勤管理中要特别加强财务监督制度，制定统一的材料采购以及审批原则方法，明确后勤管理经费的申报预算以及开支流程，确保整个后勤管理制度规范。同时在机关后勤管理中要注重绩效评价制度的实施，做好考核分配体系，实现优胜劣汰，同时还要遵循节约高效的原则，有效提升机关后勤管理工作的效率质量。需要理顺目前管理体制中不明确以及模糊的部分，明确后勤管理的职责，根据性质进行分类，将一些可以由第三方服务的项目从后勤管理部门中剥离出，采用政府购买等服务形式。后勤管理应当去编制化，从人财物多方面建立健全规章制度，包括后勤管理人员规章制度、物业管理服务规章制度、资产管理制度以及服务准入制度等等，不断完善内部结构，提升服务项目承接能力。

　　3.2 增强机关后勤管理的社会化水平

　　机关后勤管理工作应该顺应市场经济制度改革趋势，引入竞争机制，这是提升机关后勤管理的重要方针。机关后勤管理部门要以市场机制为引导，转变自身职能，将原有的属于行政指令与行政计划型企业转向自负盈亏、市场经济企业过渡。党政机关也可以引入社会化专业服务公司来作为后勤服务，以实现低成本高效解决问题，对于机关后勤实施市场化管理，不断提升机关后勤管理制度的服务水平。后勤管理要做好相应的市场调研，对于采购渠道以及定价质量进行监督，后勤服务定价要科学，要以节省开支作为基本理念。

　　第一，可以借助于政府付费社会供给的模式，充分激发社会资源的活力，同时也能够调整产业结构，繁荣社会服务力量；在采购过程中，重点支持国产品牌，符合目前精简增效政府的建设目标，有效降低财政压力。比如公务用车可以采用租赁的形式解决公车闲置的浪费，同时也能够降低管理维护的成本，繁荣租赁市场，提高市场资源的配置效率。第二，可以借助于成熟的交易市场，对机关后勤管理服务进行打包交易，并且按照盘活资产的需求设立专业化的后勤服务集团。后勤管理服务集团允许社会资本进入，同时借助于专业化的管理团队，进行市场化运营工作，有效提升后勤服务的管理与效率。后勤管理集团也可以选择项目进行投资，推动混合所有制经济改革，有助于我国后勤管理走向专业化，有效实现双向选择，可以实现后勤资源的合理搭配，不过不能一刀切进行社会化，要制定具体的实施步骤，总体目标是实现后勤管理服务集团的标准化以及程序化。

　　3.3 不断优化后勤干部管理团队

　　后勤干部管理团队与服务效能密切相关，是机关后勤管理改革与创新的主体。需要加强机关后勤管理团队的学习型组织建设，提高组织的整体素质，是后勤干部管理团队战斗力的重要保证。党政机关部门对后勤干部要展开定期的教育以及培训，提高其服务意识以及综合管理能力，可以采用走出去以及请进来两种形式。走出去就是派人员去学习先进单位的管理经验，博采众长，与自身实际相结合，制定出符合单位实际的后勤管理方法；请进来就是引进专业化的后勤管理专业人才，通过人才竞争机制提升整体素质；加强后勤部门人员之间的沟通与交流，营造相互支持以及相互联系的工作氛围，同时要畅通内部渠道，兼听则明，为后勤管理工作建言献策。机关后勤管理人员应该能够适应新式形势下后勤干部管理团队的要求，具备相应的财务知识资产知识以及法律知识，形成年龄结构合理的干部管理梯队，要利用专业的人管专业的事借助于专业化的经验，形成良好的团队氛围。

　　4 结束语

　　机关后勤管理改革与创新任重而道远，需要在认清自身问题的基础上，不断总结经验，建立健全规章制度，优化干部管理团队，促进机关后勤的社会化运作，以不断提高后勤服务水平与质量。

　　参考文献：

　　[1]网格化管理助力机关后勤精细化服务[J].中国机关后勤,2020,(12):22-25.

　　[2]李群金.机关单位后勤管理的科学化路径[J].现代物业 (中旬刊),2020,(07):8-9.

　　[3]曹玥.机关后勤服务社会化研究[D].导师：马华;张澎湧. 山西大学,2020.

关注读览天下微信， 100万篇深度好文， 等你来看……