中国是未富先债吗？

　　一级政府组织，明目张胆地骗，成建制地犯罪

　　渣打银行的一项新预测显示，中国这个全球第二大经济体的总债务与国内生产总值（GDP）之比在6月底达到了251%，远高于2008年底的147%。其他经济体的经验显示，在如此短的时间里债务如此迅猛地增加，几乎总会有金融风暴接踵而至。“按新兴市场的标准衡量，中国目前的债务水平已经很高，少数几个债务比率较高的经济体全是高收入经济体。”研究咨询公司龙洲经讯的中国经济学家陈龙表示，“换句话说，中国在富起来之前就已经负债累累了。”

　　相比之下，美国在2013年底的总债务与GDP之比约为260%，英国为277%。按照渣打银行的计算，日本以415%的比率领跑全球。2008年全球金融危机爆发后，中国成功地恢复了急转直下的经济增长，但代价是北京发现中国经济更加难以摆脱对信贷的依赖。这种愈演愈烈的依赖没有任何逆转迹象，债务与GDP之比仅在过去6个月就攀升了17个百分点（2013年底为234%）。而这个比率在2013年全年攀升大约20个百分点。

　　国家审计署的数据是，截至2013年6月底，全国各级政府负有偿还责任的债务206988.65亿元，负有担保责任的债务29256.49亿元，可能承担一定救助责任的债务66504.56亿元。实有债务加上或有债务合计高达30万亿元，超出预测高限。审计结论是，债务风险总体可控，但有的地方也存在一定的风险隐患。

　　对地方债务问题的主要看法是，以融资平台为主体的债务在较短时间内进入偿还期，由于项目收益周期长，地方政府更多需要依靠土地出让金偿还债务。若爆发地方债务危机，实际就是银行业危机。县级政府债务增长规模快，其偿债能力更要经受考验。另外，出现偿债困难的可能是经费补助事业单位和自收自支事业单位。这两种债务主体几乎没有盈利能力，需要财政补贴度日，这两块债务余额合计达到2万亿元。

　　地方政府是最大的债主。各地官员都要政绩，要经营城市，市政建设星火燎原。钱从哪里来？借。然而，现行《预算法》规定，“地方各级预算不列赤字”。

　　于是，没有举债资格的地方政府就办起了城投公司，以公司的名义借企业债。

　　企业凭什么借钱？因为有政府担保。而《担保法》规定，地方政府不能以财政收支为担保。

　　对城投债，法律一剑封喉，城投债不受法律保护。但实际上，何止是担保，整个都是政府操办，“借、用、管、还”一条龙服务。据悉，全国至少有数千家地方政府的城投公司，它们闹得整个未富先债。

　　近日，佳木斯市原国土局局长宋学英在狱中写下3万多字《自述》，其中提到，他曾在市领导的指示下，为佳木斯市新时代城投公司违规发放国有土地使用证，并融资骗贷数十亿元。

　　事情是这样的：佳木斯市的柳树岛只有0.7平方公里是合法的国有土地，但新时代城投却拥有这个岛全部11平方公里的国有土地使用权证，并用以抵押融资了10亿元。这10亿元，主要用于修建省运会体育馆，政绩呀。

　　按照正规程序，办理国有土地使用证需经过集体土地转让手续，并按照规划、土地用途进行价格评估，缴纳土地出让金后才能办理，但柳树岛没有走这些程序。宋学英说，依据佳木斯市长的批示，规划局出规划许可证，国土局办土地使用证做土地评估，直接盖章。

　　不是违规提供担保，直接就骗，愣骗。这要放在一般人一般企业，如此巨额骗贷，早毙人了。吴英非法集资，她还真有买卖，真能回报，却还差点丢了命。如今一级组织，明目张胆地骗，成建制地犯罪，却没事，没人为造假骗贷负责。窃钩者诛，窃国者侯。

　　近年来，许多地方政府为了政绩工程，不考虑经济效益和民生效益，大肆举债，透支未来，纷纷上马一些看不到前景的大项目，如机场。从2005至2012年间，全国民航基础设施建设投资达3500亿元，民航运输机场由142个迅速增加到183个。根据规划，“十二五”期间，中国将新修建56个机场，迁建机场16个，改(扩)建机场91个，全行业基本建设投资将达到4250亿元。

　　但是，地方政府热情高涨，盲目建设亦高涨，机场是边亏损边上马。2012年，全国183个机场中，亏损机场约134个，总亏损额达到29亿元。拥有12个机场的云南机场集团，2012年亏损额就达到9.86亿元。

　　清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵分析说，地方债如果局部爆发的话，会通过怎样的形式来影响中国经济呢？首先一定是银行。大量的地方债都是通过借新贷款去补旧贷款，是延展型的。所以银行相当一部分贷款事实上等于是在发债，是债务的延展。第二个渠道是信托。我国2013年发放了6万多亿信托，和银行新增贷款余额的比重是2：3。现在老百姓对于信托市场的理解可以说是一片迷茫，购买者普遍认为信托没有风险，认为6%～7%的利率是完全可以兑现，是刚性兑付的。工行出现的信托违约最终由政府和机构出钱买单，这件事更增强了市场对信托没有风险的认知。我们必须找出一两个信托产品，真正让它破产重组，让相关方、投资者受到一定的损失。

　　地方债是个谜，政府许多信息都是谜。

　　国务院哪些部门信息公开最透明？中国社科院法学研究所、社会科学文献出版社联合发布2014年《法治蓝皮书》显示，2013年在政府信息公开方面，排名前10位的是教育部65.08、安全生产监督管理总局64.03、发改委63.45、商务部61.63、质量监督检验检疫总局60.73、民用航空局60.48、卫生和计划生育委员会59.23、知识产权局58.48、环境保护部57.95、科学技术部57.08，后10位是旅游局40.95、保监会39.48、公安部38.83、粮食局37.95、统计局33.83、广播电影电视总局33.2、外交部25.33、司法部25.28、信访局19.95、铁路局为零。

　　高铁呀，多大的一坨债，多大的一个谜。

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