黔东南励精图治绘宏图

　　黔东南苗族侗族自治州位于贵州省的最东南部，近几年来，黔东南州计生协本着“以人为本，诚信受益，失信受制”的原则，着力抓好计划生育协会工作。黔东南州共落实乡级以上计生协编制535名，已到岗515名，建立完善了计划生育协会目标管理，督查指导、考核评估等工作制度，努力建设“科学、规范、高效”的各级计生协机关；各乡镇都设置了专门的计生协工作机构，落实了2名以上专人负责，明确专职副会长为副科级干部，确保乡镇对村级计生协的指导下“断层”管理不缺位；全州3501个村（居）计生协会都完成了换届选举，涌现出一大批热心为群众服务、办事公道正派的好会长，一大批有技能、会服务、能示范的致富能手加入协会，全州会员已达93.19万名，有力提升了村级计生协的工作能力和服务水平，全州以县为单位加大培训力度，共举办各类培训班244场（次），累计培训各级计生协干部和会员8800余人次。重点加强了对“双诚信双承诺”的培训，州、县、乡计生协干部多次深入到村，同干部、会员开展面对面的培训和交流，着力打造了一只“过硬”的人口计生群众工作队伍。

　　双诚信双承诺，彰显计生新特色

　　黔东南州村级计生协会在省计生协的指导帮助下，从群众最需要的地方做起，制定了符合本地实际的“双诚信双承诺”服务内容。例如对诚信计生会员家庭生育小孩、老人过世、发生重大困难等予以上门慰问，多形式开展会员帮带系列活动，使广大群众切实感受到了贴心的关怀和组织的温暖，泉州相当一部分村（居）呈现出群众争先加入计生协会的感人场面。该州的望城、隆昌、翁省等村以“华寨模式”为基础，按照贵州省计生协开展“一创三建一帮带”活动的要求，创建了“村计生协社会服务中心”，成立红白喜事、生产互助、文化宣传等服务小组，承诺对诚信计生户给予更多的优先服务和优惠待遇，延伸、丰富了计生协会服务的内涵，深受广大群众的欢迎。目前全州计生协会共调整充实3065个村级协会班子，新增会员42万人，2013年以来共收缴会费638万元。如雷山一个16万人口的小县，会费就收取了67万元，实现了计生协工作与“双诚信双承诺”的双发展、双促进。

　　黔东南州不断规范“双诚信双承诺”运作程序，逐步完善了“双诚信双承诺”相关规章制度和具体内容，还进一步明确了基层在开展工作中要严格按照宣传发动、章程修订、协议签订、监督履约、部门联动、总结推广等步骤推动“双诚信双承诺”，做到全州统一，整体推进，同时，他们还加强了“双诚信双承诺”的民主管理工作，明确村（居）委会的承诺内容和群众的承诺内容。此外，在全州范围内，还认证落实了计划生育民主评议制度，计生协会理事、会员积极加入“双诚信双承诺”民主评议小组、民主监督小组，对落实优先优惠政策、审批再生育对象等事项，进行评议和监督，确保“双诚信双承诺”公开、公平、公正运行。经过以上措施的实施，充分提高了广大群众参与“双诚信双承诺”的积极性和主动性，促进了计划生育工作的自觉开展。

　　黔东南州计生协会采取和会员面对面拉家常、动员召开群众大会、举办苗歌侗戏比赛、创作村寨人口文化漫画等方式开展计生政策宣传，引导群众积极参与“双诚信双承诺”，效果十分明显。如黄平县金塘村计生协会注重从群众的角度想问题、用群众的语言讲问题，从维护群众利益为出发点，以群众最感兴趣的地方兑现承诺，全村签订《诚信计生双向承诺书》的家庭达到了100%。老寨村计生协组织会员给群众讲清一个道理（开展诚信计生带来的好处），算清一笔账（奖扶政策兑现带来的实惠），讲清对群众生产生活带来的影响，全村200多位群众冒雨前来参加了群众大会，有的群众讲：“几十年开不成这样的大会了，以后想这样的群众大会要多开！”锦屏县将“双诚信双承诺”会议与“赛歌会”、计生协会会员大会同时进行，群众爬几十里山路赶来参加会议，有的群众拉着协会干部的手久久不愿松开，干群亲如一家的场面令人感动，真心把“双诚信双承诺”工作落到了实处，既入心又入脑。

　　最美计生人

　　曾维军1963年出生于黔东南州施秉县望城村，1980年参军，1984年光荣退伍，1998年曾维军回家探亲，当看到家乡和原来一样贫穷，心里很不是滋味，萌生了带领群众共同致富的念头。于是辞职回乡，利用外出打工多年的积蓄，在家里修建了全村最大的养猪场。2000年村委换届，曾维军被大家一致推选为村委主任，2001年支部换届又当选为村党支部书记，兼任该村计生协会会长。

　　望城村两委部分干部曾经害怕计划生育工作，压力大又得罪人，“绕”和“躲”是经常采取的手段，在不同程度上影响了计划生育工作的进度。自2012年6月开展“双诚信、双承诺”工作以来，曾维军同志带领村两委成员，认真修改《基层群众自治章程》《村规民约》，重新制订了《诚信计生双向承诺书》，总结出了“一敢，二不，三服务，四杜绝”的十字工作法。通过以上措施的实施，有效增强了群众实行计划生育的自我约束能力，增强了村及计划生育协会组织的凝聚力，呈现了和谐计生、文明计生的新局面，由原来的“要我计生”，改变为现在的“我要计生”，自觉实行计划生育的家庭越来越多。2009年至2013年，该村连年被州、县评为“人口计生先进村”。

　　望城村离县城较近，地势平坦，家家户户绿树环绕，环境幽雅，比较适合发展乡村观光旅游业，为实现打造游客的“水果乐园”农家乐度假休闲村这一目标，曾维军同志在县委的大力支持下，积极带领全村村民修通了通组公路、接通了程控电话、建成了人畜饮水工程、维修了学校、扩建了村篮球场，村里主街道全部实现了水泥硬化，农户庭院水泥硬化也已达到70%，对80%以上的农户进行了改厨、改厕、改圈。几年来，村里在曾维军的带领下，共清理水渠25公里，新修导洪管15节，昔日春怕旱，秋怕涝，靠天吃饭的望城村已经一去不复返。为了把家园建设得更加美丽，曾维军还与农户签订了“美德农家责任书”，逐年评选致富星、道德星、帮带星等“十星”文明户。一个“经济繁荣、环境优美、寨风淳朴”的新农村逐步形成。

　　过去，望城村一到农闲季节，村民们就猜拳发行令，赌博，搞迷信活动等，严重影响了村容村貌。曾维军同志任村党支部书记以后，狠抓了精神文明建设，积极活跃农村文化生活。在小学建起了文体小广场和小戏台，完善了农村图书馆，新增图书150册，建设了科教宣传栏，报刊栏，为丰富农民群众业余活动搭建了良好的平台。还充分利用“三八”妇女节、“五一”劳动节、春节等节假日，组织村民开展知识竞赛、篮球、斗牛、拔河、唱山歌、猜谜语等文体活动，寓教于乐，不仅使村民懂得了党的富民政策，而且丰富了文化群众娱乐生活，让村民从思想上，行动上有了一个很大的转变。此外，曾维军还在群众中广泛开展了“十佳农民”、“十星文明户”、“计生模范户”、“遵纪守法光荣户”评选活动，全村共先后评选上遵纪守法户293户，科技示范户52户，计划生育双优户20户，十星文明户112户。

　　踏进现在的望城村可以看到邻里和睦，团结友爱，管理民主，村容整洁，呈现了生态富裕文明欣欣向荣的农村新局面。2014年，望城村被评为“全国最美乡村”光荣称号。说起该村这几年的变化，年逾古稀的老汉田应芳激动地说：“咱们村能有今天的变化，首先要感谢党的好政策，感谢村党支部有曾维军这样的好书记！”

　　计生新风扑面来

　　初冬乍寒，记者跟随贵州省黔东南州计划生育协会秘书长梅承礼同志冒着蒙蒙细雨，轻车简从来到了古城——黄平县采访。从黄平县城前往野洞河乡金塘村途中，“建设诚信计生，促进和谐发展”，“诚信受益，失信受制”等宣传标语格外引人注目。

　　年仅50的袁小燕是金塘村的党支部书记，村计生协会会长，精明能干，为人宽厚。在山村的羊肠小道上，人们经常会发现她兜里揣着人口计生宣传册，手里提着鸡蛋，白糖，抱着母鸡。不用问，村民们都知道她是去看望刚生小孩的家庭。袁小燕告诉记者：“在村里做计生工作多年了，以前感觉是偷偷摸摸搞调查，现在是名正言顺去看望。送点鸡蛋、白糖啥的，其实就是一种无声的宣传。如今宣传工作做得很到位，人口计生工作好做多了，村里几年来没有一家违反计划生育的。”

　　诚信计生工作开展以来，黔东南州黄平县委、县政府和县直各部门以及各乡（镇）出台的各项计生优惠政策，“打包”印制成册，发放到各家各户，努力做到家喻户晓，人人皆知，各级领导与农户层层签订计生承诺书。自2012年以来，全县共投入宣传资金达210多万元，其中投入62万元制作了34块大型广告牌，投入53万元打造百里计生宣传画廊，投入43万元建设42个乡（镇）村两级文化大院，从而营造了“双诚信双承诺”的有益工作环境。

　　在老寨村“诚信户风采”宣传栏上，村干部、村计生协领导看望新生婴儿、考大学、红白喜事等计生诚信户的照片异常醒目，所送财物一一进行公示，明明白白，一清二楚。“计生诚信户风采宣传栏目的设置，不仅让那些受到关怀的诚信家庭感觉到很有面子，而且还起到了春风化雨、润物无声的宣传效果。”在交谈中，老寨村党支部书记李泽祥对这种做法非常满意。

　　2014年6月，中国计生协会决定将黄平县列为全国30个实施全国计划生育基层群众自治项目试点县之一，在贵州省仅有黄平县一个县。

　　好干部吴文辉

　　2015年初，从首都北京传来喜讯：贵州省黔东南州从江县计生局局长、计生协会常务副会长吴文辉被评为“2013～2014年度全国最美十佳基层干部”，他的先进事迹在全国传开。

　　2013年，从江县在创建全省“计划生育优质服务先进县”的基础上，又迎来了创建全国“计划生育优质服务先进县”的任务，身为从江县计生局局长的吴文辉深感自己肩上担子沉重。那些日子，吴文辉不顾劳累成疾，身患重病，一直坚持在工作第一线。时年12月17日，正值参加全县一个计生工作动员会的吴文辉，突然感到右手无力，头晕眼花，头一下子碰在了桌子上。于是，在工作人员的帮助下迅速将其送往了从江县民族医院就诊。

　　诊断结果出来了，是脑血栓初发症状。“幸好来得及时，要是再晚来一点儿，后果不堪设想！工作再忙也得注意身体啊！这可不能拿着自己的生命当儿戏啊！”看着这位面色苍白的吴文辉局长，医生不住地责怪。

　　当时，从江县离创建全国优质服务先进县评估还有仅仅几天时间，吴文辉人在医院心系工作，一刻也没有清闲。为了使创优工作不受影响，吴文辉把医院病床当成了自己的办公室，一边打着吊针，一边组织有关人员开会，先后几次的计生局领导班子会议都是在医院病房内召开。

　　有人说：“工作要搞好，关键在领导。”，吴文辉自从接受了计生局的工作以后，就全身心的扑在了工作当中，严格按照“四优一满意”的标准，在从江县委县政府的统一领导下，从江县对计划生育服务机构基础设施进行了标准化、规范化、温馨化的“三化”建设，在开展工作极其困难的情况下，增加创优工作经费2900万元，新建了17个计生服务站和17个村计生服务室，改善扩建县计生服务站及14个乡镇服务站和160个村级计生服务室，更新计生医疗设备，使计生服务真正达到标准化、规范化、温馨化。

　　有付出就有回报。专家考评组通过对从江县计生工作深入实地检查评判，对该县的计生创建“国优”工作给予高度评价，一举通过全国计划生育优质服务先进县的选拔。

　　吴文辉常说：“树党风，要身体力行；正党风，要先正自己。我是计生局长，更应该做端正党风的带头人。”他不仅这样说，也始终坚持这样做，从不以权谋私。2011年的一天，有一位客户为了推销计生器材，趁吴文辉不在家，悄悄将一件比较贵重的玉器送到他家中，家里孩子以为是亲戚朋友送的，没多想收下后放在了客厅桌子上。吴文辉回到家后，认真询问了女儿，然后他把女儿狠狠地批评了一顿：“以后一定记住，谁送东西也不能收！爸爸是绝对不允许你这样做的！”就这样，小女儿哭着向爸爸承认了错误。随后，吴文辉将这件玉器交到了计生局纪检组。

　　众所周知，随着城镇建设的迅速发展。竞争投标已成为建筑行业的热门话题。这些年，从江县也不例外。在许多人看来“有油水”的工程自然要想起和吴文辉拉关系套近乎。

　　吴文辉的亲哥哥也是一位建筑商，他想通过弟弟的关系来获取施工资格证，来到吴文辉的办公室求情。谁知，吴文辉在亲人面前同样不为所动，义正言辞的对自己的哥哥说：“我这个当局长的不是为我们兄弟当的！你去看看文件，要通过招标竞争的方式，你如果有资格可以去竞争投标，在我这里没有任何特殊情况。我虽然是一局之长，但是必须按原则办事，该办的咱办，不该办的，谁也没门！”看到吴文辉的态度这样坚决，他的哥哥生着气走了。

　　有一次，吴文辉父亲突然身患重病，家里打电话让其回家照料。但是吴文辉丢不开手头的工作，委托其他亲人照顾自己年迈的父亲，自己一直坚持在工作岗位上。但是，如果老百姓家里有事，特别是一些计生户有事，他总是放心不下，再忙也要挤时间赶过去帮助处理。2009年10月，高增乡高增村发生火灾。该村三组的“双女户”吴乃芝一家辛苦创办的小木凳加工坊全部被烧毁。吴文辉听说后，马上组织有关人员前去慰问，自己从身上掏出2000元送其手中，并向全局发出倡议，为她捐款近万元。同时，还通过多种渠道为她捐赠两万多元，使吴乃芝的小木凳加工项目于2010年3月又重新开工，如今，月收入2800多元。

　　贯洞镇干团村“双女户”杨再雄，有两个女孩都在从江县一高就读，成绩非常优秀，但是家庭经济异常困难，两个孩子只好辍学回家。吴文辉知道后竭力相助，想方设法充分利用优先优惠政策让两个孩子终于圆了大学梦。

　　爱民事例，多不胜举。吴文辉就是这样，把对亲人的爱，深深地埋在心里；把博大无私的爱奉献给人民和计生户。也难怪人们都说：“吴文辉局长真是舍了小爱为大爱，看似无情胜有情啊！”

　　纪仁文