金泳三反腐改变韩国历史 曾一次打倒两位贪腐前总统

　　韩国前总统金泳三的离世，让国际舆论为之惋惜不已。金泳三在任期间，主导肃贪促廉斗争，致力于打击贪腐，甚至曾经一把火同时烧向两位韩国前总统，是韩国反腐史上的里程碑人物。而通过政变上台的朴正熙，在反腐斗争中则更依赖“前现代”的秘密调查和政治运动。

　　朴正熙模式依赖秘密调查和政治运动

　　回顾韩国的反腐史，自独立以来，几乎每一任总统都高举反腐大旗；朴正熙与金泳三，则代表了两种截然不同的反腐思路。

　　朴正熙于1961年以军事政变的方式上台，结束了李承晚政权垮台后的无政府混乱状态，至1979年遇刺，共执政18年之久。迄今历届韩国总统中，朴正熙留下的遗产和争议最多。略言之，在朴执政期间，韩国实现了经济起飞，从超贫农业国跨入了新兴工业国；同时，其威权统治也给韩国留下了诸多难以抹平的政治伤痕。虽已去世了30多年，朴的历史功过，仍是韩国政学两界及民间的日常争议话题。这种争议，也体现在反腐层面——一方面，朴执政期间，反腐不遗余力，个人也始终努力保持清廉的形象，连其政敌金大中也承认：1967自己之所以竞选失败，一个重要原因乃是“不能够把朴正熙本人包括在政府的腐败之中”。另一方面，在朴执政期间，韩国的腐败问题并未解决，腐败模式还出现了升级。

　　朴正熙反腐，主要依赖两种方式：1.搞秘密调查；2.搞政治运动。这两种方式，都建立在朴的个人威权统治的基础之上。前者主要由韩国中央情报局执行。如1961年6月，该局曾发起一场针对41000名政府雇员的大审查。到上世纪70年代，官员们已普遍认为，中央情报局的线人网络覆盖广泛，基本上很难逃过他们的监控。这种恐惧，对遏制普通官员的贪腐之风确实有一些效果，至少官员们必须努力隐藏所拥有的财富——朴正熙痛恨奢侈，喝咖啡、跳舞、听日本音乐、请家庭教师、打高尔夫球……都被朴划入了腐败范畴。朴常亲自下令对违反奢侈品禁令的官员实施公审。

　　后者的代表，是1975-1979年的“庶政刷新”运动。这场运动被区分为三个阶段，各有目的。第一阶段，是将腐败的官员和公务员赶出政府；第二阶段，要消除社会上的浪费、奢侈、不公正之风；第三阶段，要对全民实行“精神革命”，改造全体韩国人的灵魂。其中，在第一阶段，当局甚至下达过具体的“指标”，要求各政府机关按“指标”揪出不合格者。1975年到1976年初，有超过2万名低级政府公职人员被罢免、解雇或降职；1976年，遭惩处的中高级公职人员达5万余人。虽然投入了很大的力气，但朴正熙生前对反腐已深感力不从心，曾经哀叹：“自上而下的整个组织的政治腐败和枉法，已渐渐地侵蚀了我们的全部生活。甚至连那些正直和诚实的人们，一旦获得了某种公共权力，也会很快堕入腐败的行列。”其实，朴虽然不追求个人享乐，但他自己也是这腐败群体中的一员。其最典型的腐败，就是建立起了一套稳定的、隐秘的“统治资金”非法募集制度——朴逮捕李承晚时代的权贵资本家，指控其腐败罪行，若这些资本家愿意为他提供“统治资金”，则放弃或暂缓对他们的指控；同时，朴将银行收归国有，财阀们为了获得低息贷款，也不得不同意朴的四个条件：1.提前向朴支付佣金；2.必须将资本投资到国家（朴）规定的优先项目；3.必须从利润中拿出一部分回扣给朴；4.必须以慈善捐款的方式资助朴发起的“新村运动”。略言之，在朴看来，“发展是硬道理”，反腐必须要为发展让路；以发展为目的的腐败不算腐败。

　　金泳三连“抓”两位前总统

　　1992年12月，金泳三当选为韩国第十四届总统，也是韩国民主化后的首位文人总统。上任伊始，金泳三即将“清除腐败”列为自己执政期间的三大任务之一。至1993年底，金泳三先后罢免了1300多名高级公务人员的职务，其中包括国会议长、国会议员、执政的民自党秘书长、首尔市长、法务部长官、卫生部长官、建设部长官等。至1995年2月，反腐不到3年，受到惩处的韩国大小官员已达4000余人。

　　1993年，金泳三着手调查前总统全斗焕和卢泰愚腐败案。1995年12月18日，卢泰愚首次出庭受审，成为韩国历史上第一位公开受审的前总统。

　　1996年8月，韩国法院认定卢泰愚和前任全斗焕的叛国、军事叛乱和受贿等罪名成立，判处全斗焕死刑，后改为终身监禁，判处卢泰愚22年半监禁。全斗焕和卢泰愚1997年底得到时任总统金大中特赦，于1998年初获释。

　　而在金泳三刮起的廉政风暴中，最富有成效的反腐措施是财产公开和金融实名制。

　　1993年5月20日，在他的推动下，国会通过《公职人员伦理法修正案》，规定公职人员必须进行财产登记和公开。1993年9月8日，韩国成立了“不义之财特别调查小组”，任务是配合司法机关，以财产登记是否属实为突破口，对非法致富的高级公职人员进行调查，尤其是把个人财产转移到妻子或子女处的情况列为紧急查处对象。

　　此外，金泳三还实行金融实名制，即禁止韩国人以假名持有银行账户，此举被认为是韩国长期反腐败运动中最为重要的标志性举措。那之前，许多政客和商人利用假名账户藏匿黑金。《华尔街日报》的报道说，金泳三的措施整肃了军政府统治期间被私藏的海量资金。韩国经济在他任期前半段迅猛增长，并于1996年加入经济合作与发展组织（OECD），韩国人均国内生产总值（GDP）也在金泳三执政期间突破1万美元大关。(综合)

　　延伸阅读

　　推迟的韩朝首脑会晤

　　金泳三1927年12月20日出生于庆尚南道巨济郡一个富裕的渔民家庭，后毕业于首尔大学哲学系，1954年步入政界，成为韩国历史上最年轻的议员。

　　他是韩国民主化运动标志性人物之一，为反抗当局的独裁统治，多次遭到逮捕、软禁。在首次竞选总统失利的5年后、即1992年12月，金泳三在韩国总统选举中赢得42％的选票，以相对多数当选第14届总统。

　　金泳三任内，韩朝双方代表于1994年6月确定韩国总统金泳三和朝鲜国家主席金日成将在当年7月25日至27日在平壤会晤。不幸的是金日成主席于当年7月8日逝世，韩朝首脑会晤未能如期举行。“首位与朝鲜领导人会面的韩国领导人”的成就最终归于2000年到访平壤的金大中。同年，金大中因此获得诺贝尔和平奖。金泳三对此曾说：“命运跟我开了个玩笑。如果我与金日成会面，我将改变国家的历史。”

　　（来源：东方早报）