有观点认为，《指导意见》是20年来对基础运营商的最大扶持，对此，艾媒咨询CEO张毅表示，这种看法比较片面。不得不承认，《指导意见》确实通过多种手段给予了运营商一定的好处，如政策支持，资金投入等，但这一切的根本出发点在于我国经济发展已进入“新常态”。
此时《指导意见》的出台，一方面反映出国家对信息消费的重视程度，希望借此刺激我国经济发展，为市场注入新活力；另一方面，国家通过大力投资网络基础设施建设，可以扩大内需，为创造更多的就业机会提供了一个契机。可以说，《指导意见》是国家为了适应新的经济形势所做出的调整，扶持基础运营商的意义并不大。
张毅表示，和发达国家相比，我国基础通信网络的运行效率、速度仍较低。该文件的出台，从政策上予给予了良好的引导，有助于推动相关利益方明确权责，为运营商扫清网络基础设施建设道路上的障碍，从资金上提供持续的支持，推动网络基础设施建设加速完善。国内电信运营商应该看到与网络建设水平先进国家的差距，并利用好这次机遇，为基础网络提速提质。
值得注意的是，根据《指导意见》，国资委要考虑宽带网络的公共基础设施属性，优化完善基础电信运营商的绩效考核办法。张毅认为，运营商沿袭多年的、基于EVA的考核或许由此改变。事实上，基于EVA的考核办法已执行了相当长的时间，在通信市场几经变化的过程中，其适用性已大大降低，难以激发运营商的战斗热情。优化完善考核办法，无论是从考虑宽带网络的公共基础设施属性方面，还是活跃基础电信运营商的内部力量，甚至推动通信业创新发展上，都是存在重要意义的。
另外，此次文件中也提到了要创新电信基础设施建设模式，由此，关于基站建设的创新模式或将出现，但以共建共享为原则的铁塔公司的位置并不会随之改变。未来，铁塔公司的业务或将进一步开放，服务对象不仅限于基础电信运营商，而是扩大至民资宽带接入企业、以及有需求的大型互联网公司等。
田园
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