南海问题的历史由来

　　【摘要】近年来，南海地区可谓风波不断，近日，美国不断放出风声准备派遣军舰于南海的中国人造岛屿12海里内航行，向中国施压，表明美国不承认中国对南海地区的领土主张。东盟外长公开表示南海九段线非法，越南也在南海争议岛礁上扩建基地。在美国默许下，菲律宾向国际海洋法法庭提出仲裁。但中国拒绝应诉，因此遭到了舆论攻击。而日本为了东海的利益也企图绑架南海国家共同围堵中国。

　　【关键词】南海；九段线；历史

　　南海作为我国最南部的海域，是世界第三大边缘海。与我国广东、广西等省区接壤。总面积达到350万平方公里，主要包含四大群岛，东沙、南沙、西沙、中沙群岛平均水深超过一千米，我国将这些岛屿统称为南海群岛。

　　南海早在秦汉时期就有了盛名远播的海上绸之路。以后的各个朝代都加强了南海的开发，沿袭了秦汉时期的海上丝绸之路，同时也对南海的航线和贸易进行了进一步的加强，使得南海逐渐开始繁忙起来，我国人民在此期间也逐渐发现了南海诸岛，并对其进行了记载和描述，有的还进行了命名。

　　20世纪之前，整个南海还处于平静之中，没有冲突和摩擦，然而到了20世纪以后，由于国际形势发生了巨大变化，以及各种利益的追逐和南海资源被发现，引来了各国对南海主权的声索和航海自由的要求，至此，南海争端开始浮出水面，并延续至今。

　　中国存在对南海认识不足的问题，并没有注重对最先发现和命名的岛屿宣誓主权。随着目前经济的快速发展，往来南海的航道越来越重要，中国南海面临西方国家的威胁也在加大，加之南海蕴藏着丰富石油和天然气资源，我国也开始注重对南海主权的要求也逐渐加大。1907年清王朝曾派遣军舰岛南海宣誓主权，进行相关勘探。时隔两年后，清朝又派遣军舰前往西沙群岛巡航，进而制定了相关的定期巡航计划。1911年，西沙群岛主权划归广东省管辖。1921年，又将西沙群岛并入到海南岛辖区进行统一管辖。

　　1934年我国水陆地图审查委员会召开了专门针对南海岛屿命名的会议，该次会议一致决定审定中国南海各岛屿命名。1935年1月我国在《水陆地图审查委员会会刊》上出版了《中国南海各岛屿华英地名对照一览表》，这次在公开场合对138南海岛礁进行了命名。1935年4月，我国又出台了《中国南海各岛屿图》，对我国南海岛屿主权进行了宣誓。这是我国民国时期绘制的关于南海岛屿的正式官方地图，对岛屿的位置、名称等进行了较为详细的记载。

　　二战后，日本战败，于1945年正式宣布无条件投降。但根据中美英三国公开发表的《开罗宣言》和《波茨坦公告》要求日本要将所有侵占中国南海的岛屿归还给中国，1946年中国派遣军舰收复南海诸多岛屿。新中国成立后，我国一直坚持南海岛屿为我国的固有领土。

　　1946年国民政府派遣专员前往南海执行任务。并对我国南海进行了测绘考察，绘制详细的南海地图，划定我国的渔业范围，同时在地图上划定11条段线，进而详细的规定了我国南海的主权范围。1947年，国民政府正式出版了《南海诸岛位置图》，将11段线作为我国的疆域线，在当时得到了国际社会的一致认可。新中国成立后，我国政府在原有的11段线的基础上进行认真详细考究，将原来的11段线改为9段线。此后我国一致沿用9段线作为我国南海主权的声索依据。

　　1951年8月15日，南海所有岛屿为我国的固有领土，一起收归我国的行政主权。1956年我国政府有发表了《关于南沙群岛主权的声明》，该声明中明确指出：南海岛屿为我国固有领土，不容任何国家以任何方式侵犯。1958年我国政府宣布，我国领海宽度为12海里的规定适用于南沙群岛。20世纪70年代我国曾经为捍卫南海主权发动过多次自卫反击战，进一步宣誓我国的南海主权。

　　20世纪80年代，我国政府开始对我国的岛屿进行全面普查，并公布了《我国南海诸岛部分标准地名》，对我国南海的287个岛屿进行了正式的标准命名。1987年4～7月我国派遣先进的科研考察船，对南海进行了全面的考察工作。1988年我国海军进驻南沙岛礁，南沙群岛开始有了军队的保护与主权捍卫，标志着我国对南沙群岛的收复迈出了坚实的步伐。

　　随着我国南海地区油气资源的发现，越来越多的南海国家开始对南海提出主权要求，菲律宾于20世纪中叶占领了南海多座岛屿，并提出了所谓的“安全原则”和“邻近原则”企图长期霸占我国南海的岛屿，侵犯我国的国家利益。不只是菲律宾，越南也妄图争夺我国南海的主权，还非法将西沙、南沙改名为“黄沙群岛”、“长沙群岛”借此霸占我国的西沙、南沙群岛。中国曾于1974年在南海打响西沙保卫战，于1988年再次与越南发生“3·14”海战，遏制了越南侵占南海的步伐，保卫了我国南海的主权。除此之外，印度尼西亚、马来西亚、文莱等国家也借助其南海沿海国的地理优势，悄无声息地蚕食我国的南海主权，非法占领了多座岛屿，应当引起我国的警惕。

　　尤其是《联合国海洋法公约》的生效使得南海已不在平静，周边诸多国家都对南海主权提出了诸多要求，进而引起周边国家却对“九段线”合法性质提出了质疑与否认。不过通过笔者上述对于南海问题问题由来的历史梳理可以看出，我国对南海九段线内的岛礁、海域有着不可争辩的主权。

　　参考文献：

　　[1]朱云秦.南海争端解决：从“共同发展”到“共同保护”[J].科技经济市场.2015(1).

　　[2]杨茗淇.中国对于南海海域所享有的主权合理合法[J].广播电视大学学报(哲学社会科学版).2014(4).

　　[3]李令华.关于南海U型线与国际海洋边界划定问题的探讨[J].现代渔业信息.2005(12).

　　文/吴健