火车票实名制：顺应民意还是另有企图？

　　春运是伟大的，不仅仅是因为它在几十天内将几十亿人从南带到北，从西带到东，更重要的是它将数以亿计的盼望团聚的老百姓送回了自己的家。

　　但是每到春运期间，庞大的铁路运输客流与有限的铁路运能之间的矛盾就瞬间被放大。甚至出现，“一票难求，难于上青天”的情景。而让人愤怒又无奈的是，“黄牛党”在这个时候异常活跃。因此在民间，百姓对于火车票实名制的呼声非常强烈。但是，铁路主管部门曾经对此的回应是“不可行”。

　　而如今，“不可行”已经变为在广州铁路集团公司和成都铁路局，开始试运行火车票实名制，这其中有发生了什么呢？

　　实名制如期开试

　　1月30日0时26分，中国首趟实行实名制火车票列车L7688从广州火车站发往湖南邵阳。据了解，为了能让这一趟具有历史意义的列车准点出发，广州火车站广场设置了数十个验票口以满足近1400名乘客验票登车。

　　整个验票过程非常有序，旅客排队验票，只需要将身份证和车票在验证设备上一刷，电脑上就能显示出相关信息，核对之后，验票人员在车票上盖章放行，旅客就可以安检进站，前后用时不足一分钟。

　　根据铁道部公布的信息，实名制的火车票，最早是从1月21日7时开始发售的，预售期为10天。春节前，广铁集团公司的广州、广州东、广州北、佛山、深圳、深圳西、东莞东、惠州、汕头9个车站试行火车票实名制。春节过后，也就是从2010年2月14日至3月10日，在广铁集团公司的岳阳、长沙、株洲、衡阳、耒阳、郴州、张家界、吉首、怀化、铜仁、常德、益阳、娄底、邵阳、永州、溆浦、新化17个车站试点火车票实名制。在成都铁路局的成都、成都南、重庆、重庆北、南充、达州、贵阳、遵义、内江、万州、攀枝花11个车站试行火车票实名制。

　　实名制下，旅客需要凭有效身份证件购买车票，在其它站购买这些车站的异地、联程等车票也要凭有效证件，车票票面上会增印旅客身份信息。旅客可以通过各火车站售票窗口、铁路设立的集中售票处、火车票代售点、电话订票等4种渠道购买实名制车票。电话订票则仅受理居民身份证。如果使用二代居民身份证，售票系统会自动读取身份信息，若使用其他有效身份证件，则要由售票员录入旅客身份信息。据了解，广铁集团配备了近一万五千门热线电话用于预订车票。

　　据了解，随着春节的临近，铁路相关部门已经做好了应对客流高峰给实名制带来的各项挑战。

　　在广州火车站广场，15个临时帐篷一字排开，除了母婴等特殊用途帐篷，其余帐篷都挤满了旅客，每个帐篷下面摆着６个检票口，每个检票口都有2至3个志愿者在进行验票。据广铁集团党群办主任张晓光介绍，去年春运时广州火车站检票和安检程序合一，数量有10个左右。今年试行火车票实名制之后，为了避免因程序增加而可能带来的拥堵，今年广州火车站将检票口增加到108个，其中火车站广州帐篷和地铁广州火车站站共88个，琶洲20个。

　　技术不是问题

　　这次广铁集团和成都铁路局试行实名制火车票，可谓是“千呼万唤始出来”，而且由于之前铁路管理部门“不可行”的高调表示，因此社会各界对于此次试行实名制高度关注。而关注点之一就是技术上的可行性。

　　在1月21日广铁集团开始通过电话预订发售实名制火车票后不久，就出现了票贩子利用电话预订系统存在的漏洞囤积车票，然后再非法出售。对此，广铁集团客运处处长黄欣向媒体表示，针对这种情况，广铁集团技术部门已经对某些取消预订车票的处理进行优化改进，防止票贩子再钻空子。黄欣认为，毕竟火车票实名制还是第一次试行，属于新兴事物，铁路部门会不断优化流程，今后各种漏洞肯定会逐渐减少。

　　铁道部部长刘志军在广州地区各火车站现场考察春运情况时也表示，“验票仍然是考验实名制试点效果好与坏的一个关键。”事实上，验票过程中所涉及的身份证信息读取，二维码生成、打印、数据读取等技术也已经是出现多年，并且在交通运输领域应用相当成熟的技术。早在2007年，广东江门汽车总站就开始在售票业务中试用二维码电子车票业务，并售出了全国第一张基于二维码技术的电子车票。同年4月6日，中国南方航空公司在广州新白云国际机场也率先开通了手机二维码自助值机牌服务。

　　据了解，在本次实名制火车票试行中，售票人员会根据乘客的购票类型，将相应信息，如姓名、身份证号码、车次、价格、售出地等信息，利用专用的制码软件加密后生成二维条码，并将其打印在客票的票面上。

　　中国南方航空公司CIO胡臣杰向《计算机世界》记者表示，在他看来，至于进站检票效率、证件真伪等问题，是可以通过技术手段来解决。“完全可以通过增加自助检测设备，增加检票通道和人员来解决。”

　　除了与订票、售票环节有直接联系的这些技术与系统外，与本次实名制火车票最为相关的一个信息系统就是铁路客票发售和预订系统，该系统自20世纪90年代中期研制成功以来，已经构成了一个覆盖全国铁路的大型广域网实时交易系统。各个铁路局管辖范围内的列车信息都被纳入了该系统的监控范围中，这样铁路部门就可以实时地了解车票的销售情况，因此现在结合购票者实名制，完全可以做到对火车票代售点的出票情况进行监控。

　　因此在胡臣杰看来，火车票实名制会大大促进信息技术在铁路运输方面的应用，非常有助于解决目前铁路运力紧张的问题。

　　高铁或成受益者

　　国务院新闻办公室于1月20日下午举行了新闻发布会，请铁道部相关负责人介绍了2010年铁路春运等方面的情况，期间就有设计这次火车票实名制的问题。

　　在谈及实名制问题时，铁道部政治部副主任、兼政治部宣传部部长、铁道部新闻发言人王勇平表示，“实名制并不能增加一张票、解决运力紧张的问题；实行实名制可能给我们旅客增加更多的时间成本、增加了麻烦；消除黄牛党，还是主要依靠公安部门对他们进行打击。”

　　的确，春运期间铁路运输压力与运力有关，与中国的人口及国土面积有关，更与中国人在春节这一特定时间段的集体出行习惯有关。从供需角来看，买票难、出行难的问题基本上是难以彻底解决的，除非中国最终改变城乡二元体制的社会结构，或者人们改变出行习惯，否则，即便寄望于扩大运力也不现实，因为如果运力大到了连在春节都不拥挤的话，那么在平时必然是极大的浪费。另一方面，“黄牛”倒卖车票，只关乎消费者的公平购票，与车票紧张无关，最终倒卖的车票还是会回到旅客当中。

　　既然火车票实名制对于解决自身当前运力紧张的问题，以及群众反响强烈的倒票问题时显得能力有限，铁道部今年为何又要投入上亿元资金用于广东和四川两地的火车票实名制试运行呢？这次试运行的初衷到底是什么呢？

　　在有关广铁集团和成都铁路局试行实名制的信息中，记者发现，武广高铁并不在本次试行范围内。但实际上，自从武广高铁通车后，这条线路已经成为了“明星线路”。铁道部副总工程师兼运输局局长张曙光介绍：“自2009年12月26日武广高铁开通，初期运营的28对列车的上座率达到74.4%，这条全长近1000公里、高新技术密集的高速铁路线，大大缩短了武汉到广州、长沙到广州运行的时间，把原来需要12个小时或10个小时的运行时间压缩到2到3个小时，大大减少了旅客的出行时间，满足了部分有这样需求的旅客。”

　　也许是出于高速铁路自身的特点，例如停靠站时间段，发车密集等因素，这次火车票实名制试行没有将其包括在内，但是在记者看来，未来伴随着高速铁路逐渐成为火车客运系统的重要组成部分，中国的高速铁路才是实名制的受益者。

　　“高速铁路的运营模式向航空业的运营模式靠拢是必然的，”胡臣杰认为，“这样有利于提高体铁路部门的管理经营水平。”

　　2008年4月18日，京沪高速铁路全面开工建设。京沪通道沿线有京、津、沪三大直辖市，此外还有11个人口超过百万的大城市，构成一条经济实力雄厚、辐射能力极强的轴线。未来中国经济将越来越向各大城市区集聚，环渤海地区、长江三角洲、珠江三角洲这三大城市群将成为中国具有巨大影响力的经济区。而京沪高铁北接环渤海地区、南衔长江三角洲，通道吸引区域人口占全国的比例超过四分之一，随着两大经济区的快速崛起以及沿线经济的发展，旅客运输发展潜力巨大。2008年8月1日，中国第一条具有完全自主知识产权、世界一流水平的高速铁路——京津城际高铁通车运营。京津城际高速铁路把北京和天津两大城市连为一体，它的通车运营对促进以北京、天津为中心的环渤海地区经济社会又好又快发展具有重要作用，2008年10月15日，规划已久的京广快速铁路客运专线石家庄至武汉段在河南正式动工，此举也标志着京广专线全线开工。2009年广深港高速铁路香港段开工，广深港高铁将扩大三地经济协同效益及推动同城化进程，形成“一小时经济圈”。

　　根据《中国铁路中长期发展规划》，到2020年，为满足快速增长的旅客运输需求，中国会建成省会城市及大中城市间的快速客运通道，形成“四纵四横”铁路快速客运通道以及三个城际快速客运系统。建设客运专线1.2万公里以上，客车速度目标值都会达到每小时200公里及以上。

　　在2010年1月7日召开的全国铁路工作会议上，刘志军就强调，要大力加强和改进铁路的经营管理，把集约化经营引向深入。显然，未来中国铁路集约化经营的排头兵非高速铁路莫属，它必将成为铁路与航空、陆路其他交通运输方式抢夺市场的“拳头产品”。

　　高速铁路与其他交通方式的竞争，最终还是要多到对客源的抢夺上。多年来，航空业已经通过对乘客数据的分析，建成了一系列信息管理系统，例如常旅客管理系统、收益管理系统等等，大大提高了各个航空公司的经营管理水平。铁路部门要想迎头赶上航空，显然是要在后台的信息管理系统上下一番功夫，除了要加强自身信息数据，例如客票信息的管理外，还有很重要的一部分就是来自旅客的数据信息，而“实名制”恰恰是获取乘客信息的非常有效的手段之一。

　　此外，高速铁路候车时间往往都很短，如何实现实名制下快速的检票入站将会是未来需要重点解决的问题。今年的“试运行”必将会给寻找相应解决方案积累丰富的经验。

　　七嘴八舌

　　实名制之所以要试点，没有全面推开，就是因为有相当一部分旅客同意，也有相当一部分旅客不同意，我们是顺应了部分旅客的民意。

　　——铁道部部长刘志军

　　铁路部门对实行实名制这个问题一直采取是务实审慎的态度。铁路企业对实名制问题进行了多方的论证研究，听取了方方面面的意见，并且对实行实名制的方案、技术等方面进行了论证和准备。

　　——铁道部党组成员、政治部主任高晓兵

　　打击炒票、制贩假票的任务仍然艰巨，但是我们很有信心。我们也希望社会各界，特别是新闻界的媒体，与我们共同打击炒票，还旅客一个干净的、宽松的、放心的旅行环境。

　　——铁道部政治部副主任、兼政治部宣传部部长、铁道部新闻发言人王勇平

　　如果实名制试点成功还好说，如果试点失败谁该承担责任呢？

　　——《中国报道》评论员信海光

　　火车票实名制，不是进步，而是退步。是对炒票的“黄牛党”的妥协，退步，那意思是我惹不起你们了，我换实名制还不行吗，我怕你了，我让乘客麻烦一点儿还不成吗。

　　——网络评论