金卡工程20年 推动信息化进步

　　1993，为了推广使用信用卡，利用电子信息技术和网络技术，解决当时现金发行和流通量过大，以及由此引发的金融宏观调控不力，资金体外循环，以及引发经济犯罪和贪污腐败等弊端，我国开始积极实行‘电子货币工程’，并由此启动了国家信息化重大工程“金卡工程”，拉开了中国信息化建设的序幕。

　　20年弹指一挥间，金卡工程不仅加强了国家对经济的宏观调控，促进了金融、商贸、旅游业等领域的电子化与信息化建设，而且始终坚持“以人为本”，围绕改善民生、惠及百姓，构建和谐社会做了大量实事和好事，被誉为“利国惠民的民心工程”。在这过程中也全面带动了我国信息产业的发展，提高了全民信息化的意识，促进了经济与社会的科学、协调、可持续发展，推动了社会的进步与国家信息化进程。

　　惠民生

　　智能卡的广泛应用对提高各行业及各级政府部门的现代化管理水平，实施政务公开，建设服务型政府，为改善民生，方便百姓生活，推动国民经济和社会信息化进程中都发挥了不容忽视的重要作用。

　　我国智能IC卡发卡总量已近90亿张。IC卡广泛应用在电子政务、电子商务及百姓生活及社会活动中，不断取得新成果。各类IC卡的功能拓展与相互融合，使多功能卡应用的推进步伐加快。

　　在金卡工程七个行业大卡中，智能电信卡发行了40多亿张，居于首位；银行卡28亿张，正向芯片化过渡；第二代居民身份证（非接触IC卡）发行13亿张；社会保障卡发行3.02张，城市交通与各种公用事业缴费卡发行了3.5亿张，还有卫生部、旅游局和试点省市发行了不少卡，功能日趋完善，并向融合集成发展。而据统计，金卡工程发行的行业大卡占据整个IC卡市场80%的份额。

　　参与金卡工程建设的部门、行业及试点省市，为推行“一卡多用”发行多功能卡，做了大量工作，倾注了心血。今天我们可以说多功能卡应用已有所突破。一是试点省市推行的“城市一卡通”早已不再是单一的交通卡，它结合了相关行业大卡的功能，并体现了地方特色，业务与应用不断拓展，围绕改善民生、惠及百姓、服务社会、构建和谐下功夫，可谓百花齐放、硕果累累。

　　金卡工程首先以电子货币应用起步，促进了银行卡产业的发展，推动着中国金融业的改革与信息化进程。随着互联网应用的普及深化和银行卡受理环境的不断改善，电子交易额快速增长。金卡工程积极支持银行卡应用不断创新支付业务，近年来，随着手机支付、互联网支付、电话支付和数字机顶盒支付等电子支付工具进一步普及，不仅方便了持卡人，同时使我国电子支付体系初步建成，逐渐变成非现金国家。

　　促创新

　　随着科学技术与经济的发展，金卡工程不仅迈向国民经济的主战场，促进民生保障，更推动着移动支付、三网融合、云计算与物联网等战略性新兴产业与国家信息化重大工程建设的发展。

　　物联网在我国发展的重要应用基础，来自于国家金卡工程建设的务实推动。我国早在20世纪90年代，就开始了物联网产业的相关研究和应用试点的探索，国家金卡工程非接触式智能卡已广泛用于不停车收费，路桥管理，铁路机车识别管理，以及电子证照身份识别等方面，开展了成功试点和规模应用。特别是电信智能卡整合了电子钱包功能推出的移动支付应用，以及手机做为RFID的读写器开展的食品，药品安全管理与贵重物品的识别防伪等，以及遍布30个试点城市的“一卡通”工程应用，形成了一系列利民惠民工程，推动了社会信息化进程，并取得了明显成效。此基础上于2004年就启动了物联网的重要应用——无线射频识别RFID的行业应用试点工作。

　　RFID的行业应用试点主要涉及农业领域的生猪、肉牛的饲养及食品加工的实时动态，可追溯的管理；工业领域的煤矿安全生产，对矿工的安全监护；工业生产的托盘管理；药品及烟酒的动态可追溯监管；物流领域的邮政包裹、民航行李、铁路货车调度监管等、远洋运输集装箱等；工业钢瓶等危险品的跟踪管理，军用物资供给、军械及电子伤票动态管理等；在城市交通、公路、水运等交通管理以及涉车涉驾的智能交通综合应用等RFID应用初见成效。

　　托起“中国梦”

　　十八大报告指出，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。新“四化”是我国经济发展理念的重大转变，是国家发展战略的重要部署，也是国家金卡工程建设新的任务与目标。新“四化”的本质，工业化是支撑，农业现代化是基础，城镇化是关键，信息化是平台。未来五至十年新型城镇化，将是带动我国经济增长的重要引擎。

　　20年来，金卡工程取得了重要进展，利国惠民、成绩卓著，被誉为“民心工程”。党的18大提出了城镇化的重点工作任务，金卡工程在新“四化”建设中将大有作为，任重而道远。

　　在改革开放的大潮中，中国的信息化建设走过了廿年艰辛而辉煌的历程。1993年，党中央与国务院领导集体以政治家的战略胆识与高瞻远瞩，在历史的十字路口果断抉择，不失时机地与欧美同步启动了中国的信息化建设，使中国收获了20年的经济高速发展、社会大幅进步，百姓民生改善。如今中国与世界又处于发展的转型期，面临着新的抉择。以史为鉴，我们将认真总结中国信息化建设走过的20年艰辛与辉煌历程、取得的利国惠民成效，继续发扬“勇于探索、大胆实践，求真务实、拼搏奉献”的金卡精神，始终让创新驱动国家金卡工程发展，为实现全民族的“中国梦”而不断奋进，努力开创具有中国特色的信息化之路。

　　国家金卡工程协调领导小组办公室主任张琪

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