刘昆：完善政府采购管理 注重采购绩效

　　11月26～27日，财政部在湖南长沙召开全国政府采购工作会议，对今后一段时期深化政府采购管理与改革进行了工作部署。财政部副部长刘昆出席会议并讲话。

　　刘昆介绍，自2013年以来，政府采购制度改革围绕“推动政府采购管理从程序导向型向结果导向型的重大变革”的思路，不断向纵深推进，取得显著成效。

　　一是采购规模不断增加。2014年全国采购规模达到1.7万亿元，占全国财政支出和GDP的比重分别为11.4%和2.7%。二是法规体系不断健全。《政府采购法实施条例》颁布，竞争性磋商采购方式、PPP项目采购等有关的管理制度相继出台。三是政策功能不断显现。强制和优先采购节能环保产品、支持中小企业等政策不断完善，政府采购支持信息安全等工作取得新进展。四是改革创新不断推进。批量集中采购成效明显，公务机票管理改革取得积极进展。五是监督检查不断加强。在取消代理机构资格认定行政许可的同时，全国联动的专项检查等事后监管有力推进。

　　刘昆指出，未来五年是全面建成小康社会的决胜阶段，政府采购工作面临的形势发生深刻变化，政府和市场关系的新定位、深入推进依法行政的新任务、“十三五”发展的新理念、构建开放型经济新体制都对政府采购工作提出新的要求。今后一段时期，要遵循建立现代财政制度要求，进一步深化政府采购制度改革，推动政府采购管理从程序导向型向结果导向型的重大变革。为此，要重点把握五个方面的工作要求。

　　一是更加注重完善采购管理链条，加快完善政府采购法律制度体系。加强采购需求管理，落实采购人的需求责任；积极开展采购结果评价，对采购预算、采购需求及采购评审形成有效反馈；突出问题导向，增强制度建设的针对性、指导性和可操作性。

　　二是更加注重政策实施效果，大力完善政府采购政策体系。明确政策支持重点，着力健全优先使用创新、绿色产品的采购政策；丰富政策支持手段，将政策支持措施的着力点从评审环节向采购需求制定、采购方式选择等前端延伸；强化政策执行管理，明确和落实采购单位主体责任，加大政策实施检查与考核力度。

　　三是更加注重采购绩效，持续完善政府采购执行机制。强化内控建设和信息公开，推动采购活动规范高效透明；坚持抓大放小和成本效益原则，加强专业化和信息化，提高采购绩效。

　　四是更加注重放管结合，积极创新政府采购监管模式。落实简政放权要求，进一步简化优化程序性审核流程，为采购单位提供高效服务；着眼监管效果，积极改进监管方式，创新监管手段；做好政府采购投诉举报处理工作，依法查处违法违规行为。

　　五是更加注重与世贸组织《政府采购协定》相关的开放谈判应对工作，努力为市场开放创造条件。深入开展出价研究，开展配套改革，统筹推进其他改革。

　　刘昆要求，近期要着力抓好贯彻落实政府采购法实施条例、政府采购内控建设、政府采购信息化、公共资源交易平台整合、加入GPA谈判应对等工作。

　　（记者 米太平）

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