藏羌城乡党旗红

　　阿坝州委立足民族地区、地震灾区实际，为推动全州跨越发展和长治久安、加快川西北生态经济示范区建设提供坚强的组织保障。

　　阿坝州是长江上游的生态屏障、红色文化积淀区、旅游资源富集地，是四川省两大藏区之一和我国羌族的主要聚居区。2013年以来，阿坝州委立足民族地区、地震灾区实际，在认真分析总结“千村党建”“强乡兴村”等工作的基础上，针对基层组织建设中存在的突出问题，决定用三年时间，分“集中攻坚、深化拓展、巩固提升”三个步骤，创新实施“藏羌城党旗红”党建提升工程，围绕“发展、民生、稳定”三件大事，深入推进“六大行动”，着力破解“六大难题”，初步实现“六大变化”，为推动全州跨越发展和长治久安、加快川西北生态经济示范区建设提供坚强的组织保障。

　　实施“阵地飘旗”行动，让鲜红党旗飘起来

　　为破解少数地方基层组织阵地形象不好，窗口不亮，阵地不敢、不愿和不挂党旗等问题，阿坝州委规定凡是在建有党组织的地方，必须按规定建好活动阵地，并统一在农村活动阵地插党旗、在机关办公场所挂党旗、在示范岗位摆党旗，在跨越发展主战场、改善民生最基层、突发事件最前沿高举党旗。

　　目前，全州3891个基层党组织统一在活动阵地插党旗、机关办公场所挂党旗、示范岗位摆党旗，从过去只见山野经幡动，变成了组织阵地处处党旗红。党的旗帜在藏羌大地、雪域高原和各族儿女心间高高飘扬，党组织引领作用进一步强化，切实增强了各级党组织的责任意识、担当意识、服务意识和公仆意识，有效提高了党组织的号召力、凝聚力和战斗力。

　　实施“党员亮身”行动，让党员身份亮出来

　　为破解党员身份意识不强、不敢大胆亮身尽责等问题，全面开展党员亮岗、亮牌、亮身份“三亮”，“重温入党誓词”，“展现党员风采”和开展党内帮扶四大活动，全州6万余名党员由各级党组织书记带头，统一佩戴党徽亮出身份，6500余个“党员示范岗”在机关单位阵地亮摆，1万余户农牧民党员家庭挂起“共产党员户”“党员示范户”门牌，建立健全党内激励关怀和帮扶机制。去年，率先在马尔康县和州直机关工委开展党内帮扶工作试点，筹集“党内帮扶资金”148.2万元，首批帮扶61名困难党员脱贫，党员的责任感、使命感、自豪感和归属感不断强化，“自觉接受监督、主动带头奉献”的为民服务理念不断内化于心、外化于行。目前，全州党员人人佩戴党徽已成为自觉行动。

　　实施“组织覆盖”行动，让党的组织强起来

　　为破解一些新兴领域党组织覆盖不广，一些基层党组织设置不规范，尤其是基层组织管理不到位和软弱涣散等问题，阿坝州委抓住村（社区）换届契机，创新推行“3313”公推直选模式，选优配强“一好三强”村级组织带头人队伍；大力整治软弱涣散基层党组织，对全州3891个基层党组织进行拉网式排查，确定后进基层党组织254个，针对“班子散、能力弱、发展慢、矛盾大”等具体问题，设计“一支部一策”整顿提升方案，确保对症下药；采取挂靠建、联合建、单独建等措施，创新牧民定居点、重建安置点、旅游规划点等新兴组织架构、组织设置，做到“应建必建、应有必有”，实现组织“有形”覆盖、工作“有序”覆盖和服务“有效”覆盖。

　　实施“联系服务”行动，让基层组织活起来

　　为破解部分基层党组织和党员干部不愿做和不会做新形势下的群众工作，导致党群干群关系不和谐等问题，着力把基层党组织的功能定位从管理型转向服务型，还权于民、还责于民，把“替民作主”变为“让民作主”；开展以“为民务实清廉”为主题的群众路线教育，推进“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，深化“挂包帮”“双联”工作，建立干部包片、包村、包户的“三包”制度，实现领导重点联系、单位常态联系和党员干部联系服务群众全覆盖，坚持群众工作与发展联抓、与民生联动、与寺庙联管、与稳定联手、与党风联建的“五联”群众工作法，着力把基层党组织建成群众最可亲、最可信、最可靠的温馨家园。

　　实施“能力提升”行动，让综合素质提起来

　　为破解基层党员年龄偏大、文化偏低、结构不优、素质不高等问题，阿坝州委建立党员干部集中和基层党员普遍培训制度。州委建立“乡村干部培训基地”，对新任乡镇专职党务副书记、村（社区）党组织书记进行示范培训；各县依托县委党校和行政院校等资源，分期分批对所辖村（社区）党支部书记开展集中轮训；各乡镇通过夜校、坝坝会、马背宣讲团、跟班交流等方式，对后进村“两委”班子成员和村民小组长进行“一对一”重点培训。阿坝州委坚持政治标准，严把党员发展入口关，实行党员先锋行为常态管理，畅通不合格党员“出口”，坚决清除“两面人”。今年上半年，全州申请入党的人数大幅提升，共发展新党员1670名，完成全年计划数的62%。

　　实施“典型示范”行动，让先锋作用显出来

　　为破解一些地方部分党员作用发挥不充分、先进基层党组织示范效应不明显、党建工作特色亮点不突出等问题，阿坝州委按照“县有特点、乡有亮点、村有看点”的目标，在农村、机关、学校、社区、企业等领域集中打造3个基层党建示范县、50个党建示范乡镇、100个党建示范村（社区）和100个党建示范单位，树立100名党员干部先进标兵。

　　目前，全州已初步创建示范乡镇45个、示范村125个、示范单位87个、示范社区5个、示范企业12个，树立了236个党员先进示范岗，先后涌现出见义勇为的消防官兵刘鹏、忠于职守的公安干警许锡蕾、舍己为民的村支部书记杨兴念等一大批先进典型，初步构建起以“村为点、乡为线、县为面、州为体”的四级基层党建示范网络。

　　文·图｜中共阿坝州委组织部