新疆重点产业工人需求状况研究

　　【摘要】新疆的重点产业是新疆经济腾飞的根基。中央新疆工作座谈会的召开，19个省市对新疆给予了大力的支持，同时也引进了疆外的先进技术，扩大了自己的重点产业企业。目前，企业用工需求量也在大幅增加，出现了“招工难”、“用工荒”的社会现象，已影响到企业的生产经营和发展前景。本文立足新疆实际，采用问卷调查的方法，对当前重点产业工人紧缺状况与需求开展调查研究，对摸清新疆重点产业紧缺人才队伍的需求与缺口，以便于更好的提出解决新疆重点产业工人需求方面的政策建议。

　　【关键词】产业工人 紧缺人才 用工需求

　　一、引言

　　在中央政府及其他各省市对新疆经济建设的大力扶持和各项利好政策的不断出台下，为新疆经济发展提供了前所未有的历史机遇，也促进了新疆经济结构逐步优化升级增长方式的进一步转变，主要表现为产业结构的变化，这些变化也进一步加大了对高技能和复合型技能人才的需求，然而由于新疆劳动力的整体素质偏低、有效供给结构不足以及职业类院校专业设置和培养模式滞后等诸多原因，导致新疆重点工业领域所存在的用工荒与劳动力供给的矛盾尤其突出，因而自治区从2008年以来启动了两批重点产业紧缺人才专业建设，下拨资金达6000万元，在某种程度上缓和了供需矛盾但重点产业工人紧缺现象依然存在。本文立足新疆实际，围绕做大做强现有优势产业和支柱产业的需要，为加强我区重点产业紧缺人才培养工作，开展重点产业紧缺人才调查分析研究，摸清新疆重点产业企业紧缺人才队伍的需求与缺口，提出相应的培养、使用和激励措施。

　　本文的数据主要来自调查问卷，在本次调查的问卷一共有1693份，乌鲁木齐220份，伊犁州309份，塔城地区86份，巴州36份，哈密地区79份，阿勒泰地区120份，博州30份，阿克苏地区140份，和田地区205份，昌吉州200份，喀什地区99份，克拉玛依市85份，吐鲁番地区55份，克州29份。本文主要使用频数分析和交叉分析来揭示新疆重点产业的现状以及人才紧缺的状况。通过频数分析揭示新疆重点产业的整体状况，通过交叉分析揭示重点产业的人才紧缺状况，以及挖掘出人才紧缺的原因，最后提出面对人才紧缺的现状的应对措施。

　　二、新疆重点产业企业工人现状分析

　　在新疆的重点产业的企业中，民族员工的比例在10%以下的有688家，在10%～30%之间的有478家，在31%～50%之间的有151家，在51%～70%之间的有106家，而在71%～90%之间的有89家，在90%以上的有133家，无民族员工的49家。由此我们可以得知：在新疆的重点产业的企业中，民族员工比例占全员比例在30%以下的企业比较多一些，占到所有企业总数的68.1%，而其他民族员工占比的企业数目差不多，比较很少。

　　在新疆的重点产业的企业的产业工人中，按学历层次分，初中及以下的有37312人，占比34%；大专及本科有28136人，占比26%；中专及高中有42206人，占比39%；其他学历的837人，占比1%。由此可以得知：在新疆重点产业的企业中，中专及高中以下的学历比较多，约占70%，因此，新疆的教育有待提高加强。

　　在新疆的重点产业的企业的产业工人中，按年龄阶段分，25周岁以下的有257613人，占比46%；26～35周岁有98438人，占比18%；36～45周岁有121630人，占比22%；45岁以上的74737人，占比14%。由此可以得知，在新疆重点产业的企业中，员工主要集中在25岁以下的年轻人，而45岁以上的员工就比较少一些了。

　　在新疆的重点产业的企业的产业工人中，按技能等级分，高级技师有1764人，占比2%；技师有4132人，占比4%；高级工有7857人，占比8%；中级工有15994人，占比16%；初级工有20301人，占比20%；无级别的有51353人，占比50%。由此可以得知，在新疆重点产业的企业中，高级技师，技师的人很少，而主要是无技能和初级工，约占70%。在新疆重点产业企业中，技术工人相对比较少，技能有待提高加强。

　　在问卷调查中，新疆籍员工的比例在10%以下的有142家，在10%～30%之间的有150家，在31%～50%之间的有144家，在51%～70%之间的有150家，而在71%～90%之间的有225家，在90%以上的有533家。由此我们可以得知：在新疆的重点产业的企业中，新疆籍员工在70%以上的企业比较多一些，而企业其他新疆籍员工占比的企业数目则差不多。

　　三、新疆重点产业的人才紧缺状况

　　在调查的新疆的所有的企业中，有439家企业产业工人不紧缺暂时不需求，乌鲁木齐有63份，伊犁州35份企业，塔城地区16份，巴州2份，哈密地区32份，阿勒泰地区18份，博州0份，阿克苏地区36份，和田地区59份，昌吉州116份，喀什地区9份，克拉玛依市28份，吐鲁番地区18份，克州7份都不需要产业工人，昌吉州有一半以上的企业产业工人不紧缺。由问卷可知，产业工人一般紧缺的岗位有508个，占比22.8%；比较紧缺的岗位有609个，占比27.3%，相当紧缺的有264个，占比11.8%；十分紧缺有533个，23.9%；严重紧缺307个，占比13.8%。

　　从人才市场上招聘获取的难易程度看，一般困难的有369个，占比16.6%；比较困难的有709个，占比31.8%，相当困难的有321个，占比14.4%；十分困难的有397个，占比17.8%；严重困难的416个，占比18.7%。

　　从产业工人学历的需求情况来看，不限学历的岗位有346个，占比15.5%；需要高中及以上的岗位有417个，占比18.7%，需要中专及以上的岗位有703个，占比31.6%；需要大专及以上的岗位有555个，占比24.9%；需要本科及以上的岗位有201个，占比9%。从整体上看，新疆重点产业企业更倾向于需要大中专学历的产业工人。

　　从产业工人工作经验的需求情况来看，不限工作经验的岗位有580个，占比26.0%；需要1年工作经验的岗位有511个，占比24.7%，需要2年工作经验的岗位有460个，占比20.6%；需要3年以上工作经验的岗位有460个，占比20.6%。从整体上看，新疆重点产业企业更倾向于需要工作经验没有或有一年的产业工人，可能由于新疆重点产业的工作技能比较简单的原因。

　　从对产业工人技术等级的需求情况来看，不限技术等级的岗位有882个，占比39.6%；需要初级工的岗位有594个，占比26.7%，需要中级工的岗位有406个，占比18.2%；需要高级工的岗位有181个，占比8.1%；需要技师的岗位有63个，占比2.8%，需要高级技师的岗位有77个，占比3.5%。从整体上看，新疆重点产业企业更倾向于没有任何技术等级的产业工人，可能由于新疆重点产业的企业的一线产业工作，技术含量比较低，产业工人容易掌握的原因。

　　从在招聘产业工人时对专业素质的要求来看，获得相关职业资格证书为1122，占比16.0%；具有特定行业或工种经历为1306，占比18.6%；职业道德与忠诚度为1661，占比23.7%；吃苦耐劳、认真负责为1155，占比16.5%；环境适应能力为1165，占比16.6%；相关技术能力为208，占比3.0%；外语及计算机能力394，占比为5.6%。由此可以知道，新疆重点产业企业在招聘产业工人时，比较看重职业道德和忠诚度，具有特定行业或工种经历，获得相关的职业证书和环境适应能力，而相关的技术能力不是胜任工作岗位的最重要的条件。

　　四、结论与政策建议

　　（一）结论

　　在所调查的新疆重点产业中，新疆籍员工的比较很高但是民族员工的比例很低，产业工人的受教育程度比较低，重点产业工人主要是集中于年轻人，而调查问卷中产业工人的技术水平比较低。

　　从对新疆重点产业企业的产业工人紧缺的分析来看，新疆重点产业企业产业工人是十分紧缺的，而且企业获取产业工人也是比较困难的，企业所紧缺的岗位大部分是需要中专以上的学历的，而且需要一年或一年以上的工作经验的。这些企业可以提供的岗位对技术等级要求不是很高，但是对产业工人的忠诚度比较高，能给的薪资是2000元～3500元。企业最紧缺产业工人的是乌鲁木齐、伊犁，最紧缺的岗位是维修工、操作工、电焊工。

　　（二）政策建议

　　产业工人对于新疆重点企业的发展和未来起着决定性的作用，是国家和各个省市经济的发展非常重要的因素，因此必须加强对新疆重点产业的人才队伍的建设工作，对新疆重点产业紧缺人才队伍建设总体思路如下：

　　1.加强职业教育、提高工人技能水平。根据所调查的重点产业企业的现有产业工人的技术等级状况和企业人才紧缺岗位对技术等级的要求情况，需要技术等级占60.4%，从用人等级的要求来看，各个技术等级均有需求，产业工人的需求大于供给，其中占比比较高的是初级工和中级工。新疆重点产业企业的具有技术等级的产业工人数量缺乏，但是尤其是缺乏初级工和高级工。因此，新疆要加强职业教育、提高工人技能水平。

　　2.加强素质教育、提高整体素质水平。根据第六次全国人口普查数据显示，新疆具有大学（指大专以上）、高中（含中专）、初中、小学以及文盲文化程度的人口分别占全疆总人口的10.6%、11.6%、36.1%、30.1%、2.36%。而所调查的问卷中新疆产业工人的主体仅有初、高中及以下文化程度，而所调查的企业中有很多企业都反映产业工人的素质比较低。为加快企业转型升级，提高竞争力，众多企业积极采用新技术、新工艺、新设备，提高生产效率，因而对员工的文化知识和操作技术要求也相应提高。但由于新疆劳动力的整体素质偏低，应聘的工人往往不符合用人单位的要求，造成企业生产运营能力无法提升。因此，新疆要加强素质教育、提高整体素质水平。

　　3.增加实习机会、提高技能熟练。这些被调查的企业所给出的岗位76%需要有工作经验的熟练的产业工人，很多应聘者都没有很多的工作经验，这样就会导致这些人不能够胜任企业给应聘者的工作要求。新疆好多大中专技校，对于有些专业不安排学生实习，让学生自己找实习单位，好多企业也不需要这些人去实习，导致这些学生找一些不对口的专业实习，这样的实习对学生的技能没有任何帮助，最终导致这些领域的人才紧缺。因此，增加实习机会、提高技能熟练。

　　4.加强双语教育、增进员工交流。新疆是一个比较特殊的地方，主要是新疆的少数民族比较多，尤其是在农村90%以上的都是少数民族，因此，在新疆主要有两种语言，汉语和维语。在重点产业企业中不仅有汉族工人，而且也有少数民族工人，这两种工人常常会由于语言障碍，缺乏交流，缺乏沟通。因此，在新疆，一定要从小做好双语教育工作，加强双语教育、增进员工交流。

　　参考文献

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　　作者简介：梁毅（1985-），男，汉族。山西孝义人，就读于新疆财经大学，研究方向：管理统计；温晶媛（1973-），女，汉族，广东梅县人，毕业于新疆财经大学MBA专业，研究方向：工商管理。

　　梁毅1 温晶媛2 文