合理开发利用农业资源 保障我国粮食安全

　　【摘要】粮食问题是关系经济安全和国计民生的重大战略问题，而保障粮食安全的前提就是要节约和合理开发利用农业资源。随着近年来城市化进程的飞速发展，基础建设日益扩大，造成了粮食播种面积大幅度下降，粮食连续减产，这将对我国的粮食安全造成极大的隐患。如何利用好我国现有和潜在的农业资源解决并保障我国的粮食安全已经成为我国可持续发展的战略目标。

　　【关键词】粮食安全 农业资源 可持续发展

　　我国人口占世界总人口的22%，而可耕地面积仅占世界可耕地面积的7%，作为世界上最大的发展中国家，这些特殊的国情决定了农业在中国具有比世界上其他国家更为重要的地位，粮食安全问题已经成为左右中国经济、国民生活的重要因素。

　　纵观世界形势，因为人口数量的持续增长，粮食的供需不足已经成为世界问题。在这样的大环境下，我国的粮食安全问题尤为严重，目前我国大豆和食用植物油基本都是从国外进口，使用的境外农作物种植面积已经达到7亿亩以上。因此，如何解决我国人民的粮食问题，科学合理地开发利用农业资源，对保障我国人民的生活及经济社会的健康稳定具有重要的意义。

　　以下针对我国现有农业资源的使用和布局情况，进行分析研究后发现影响我国粮食安全的自然因素主要有：

　　一是可耕地资源面积减少，耕地质量降低随着我国经济的发展和人口的增加，我国的可耕地面积逐年减少，其中建筑用地，生态退耕，农业结构调整等使农业耕地减少亿亩以上，而同期土地整理复垦开发补充耕地面积仅为减少耕地面积的百分之一。由于我国土地面积有限，即使增加土地整理复垦开发力度，补充的耕地资源也很有限。另一方面，我国城镇化建设的不断推进使得建筑面积大规模增加还将不断扩大，这些土地大多数都为可灌溉资源的好地。

　　资源不合理的开发利用及乱开滥采矿产资源造成我国农业生态环境的急剧恶化，自然灾害、环境污染导致水土流失、盐渍化、土地污染和土地酸化造成土壤质量下降，受污染的耕地面积占总耕地面积2.5%左右。

　　二是水资源严重短缺是影响我国粮食安全的主要因素。我国整体拥有的水资源总量据世界第六位，但是人均占有量却只为世界平均水平的四分之一，常年缺水量为3，000亿立方米。水资源的缺乏导致我国可灌溉耕地资源面积较少，再加上水资源量年级变化很大，而且地区分布不平衡，更使得农田灌溉危机频生，导致粮食大面积减产。

　　我国进行工业化建设而造成的水污染情况日益严重，这些污水80%以上没经过处理便直接排入江河湖泊，给我国水资源造成严重污染。我国的农业生产主要依靠灌溉，全国80%的粮食、90%的棉花、95%的蔬菜产量来自灌区，环境的污染以及水资源污染将严重影响到我国的粮食的生产，进而由于水的供需矛盾日益尖锐成为我国粮食生产的主要制约因素，是我国粮食安全的最大隐患之一。

　　影响我国粮食安全的体制因素分析：

　　近几年国家陆续出台了多项惠农政策，对种粮农户进行补贴，但随着土地，资金和劳动力的主要要素机会成本的越来越大，小规模的粮食种植收益相对也就越来越低。另一方面，农民的支出费用增长也抵消了农民收入的增加，因此种粮收益难以支撑家庭生活改善，严重打击了农民的种粮积极性，很多农民不愿种植粮食，有些经济发达地区大量土地被撂荒，这种情况势必会影响我国粮食的长期安全。

　　粮食是一种特殊商品，是一个国家的命脉，是维系生命存续的重要物资，因此，粮食不能依靠国际贸易来解决，否则将会受制于人，后果不堪设想。我国的粮食安全问题必须依靠自己的力量，开发和利用好农业资源，坚持立足国内实现粮食基本自己，适当进口调剂粮食余缺，从而保障我国粮食安全。

　　第一，通过有效保证耕地资源的数量和质量等措施保障粮食安全。严格耕地管理制度，加强农田保护，保证耕地资源的数量。严格管理农村集体和个人的建筑用地，严查规划用地规模和标准，对大量闲置、撂荒的土地恢复其使用功能，禁止城市盲目扩张，有效保护现有耕地。在保证耕地数量的同时，要科学种植，建设旱涝保收、高产稳产的高标准农田，鼓励农民发展绿肥和施用农家肥，增加农业综合开发投入，积极支持高标准农田的建设。

　　第二，提高水资源的利用率，减少水污染，增加耕地灌溉面积。提倡居民节约用水的同时，也要发展节水型农业，提高水分的利用率，科学种田。对大型灌区进行节水改造，合理开发利用地下水资源，调整农业种植结构和水资源的优化分配；加强农业水利的工程建设，发展引水调水工程等。合理施肥，推广高效低残留的农药，严禁污水灌溉。植树造林，充分利用大自然的净化能力来涵养水源，另一方面还可以加强水土流失，净化环境，减少水资源的污染。

　　第三，利用现代高新技术，提高农业资源的利用率，保障我国粮食安全。我国人均耕地资源严重不足，水资源匮乏等因素都严重制约了我国农业的发展，因此我们必须要提高现有农业资源的粮食产出率，利用高新技术手段及现代化生物技术，大力推广农业的产业化、机械化以及农业生产资料的利用率，提高作物单产，降低农业生产成本，从而提高土地资源的利用率；利用现代节水灌溉技术有效提高农业灌溉用水的利用率，进而解决我国水资源匮乏的难题。利用现代高科技手段提高农业资源的利用率和产出率，缓解我国农业发展的根本性矛盾，确保我国粮食安全。

　　第四，开拓农业资源循环利用，降低对农业环境的污染，发展循环农业。开拓农业资源循环利用，实行种植业生产的生物资源全程化使用，禽畜养殖业低排放与粪便资源化利用，发展沼气等生物质能源，微生物能源，禽畜粪便最经济利用的新思路。进行循环利用与资源化开发。农业废弃物的合理利用，一方面可治理废弃物对农业环境的污染，另一方面可变废为宝，让废弃物作为资源发展循环农业。

　　第五，利用市场机制提高农业资源的价值。利用市场机制的调控，提高农业土地资源及水资源的价格，有利于鼓励使用者提高农业资源的使用效率。例如，适当提高工业用水和生活用水的价格，可促进工业和城市居民提高水的利用率，减少水资源的浪费，并利用这些提高的资金积累来投资建设农业节水灌溉设施，提高农业资源的利用率。另外，也可利用加快非农用地的流传市场，完善价格机制，减少政府对土地市场的干预，促进土地资源的合理有效利用。

　　综上所述，我国的粮食安全问题未来将面临着严峻的挑战，我们只有合理利用和开发农业资源，保证农业资源的利用率，提高粮食产量，以便更好地保障我国粮食安全。

　　作者 胡泽华