政法委书记恶劣的发票“生意”

　　本刊曾报道过河南省周口市委原常委、政法委书记朱家臣落马的消息，本文揭露的是：朱家臣通过报销发票的方式，先后向91人索贿400多万元，平均3天就报销1次发票，连下属都背后骂他“不要脸”。

　　日前，平顶山市中级人民法院以受贿罪、贪污罪判处周口市委原常委、政法委书记朱家臣有期徒刑18年。朱侵吞公款44万余元，索取或非法收受他人贿赂650万余元。而此前的2月，中央政法委通报16起政法系统违纪违法典型案件，朱家臣的名字赫然入列。

　　河南省纪委为此制作了廉政教育警示片——《发票报出的罪恶枷锁》，再现了朱家臣凭借政法委书记的特殊身份，通过报销票据的形式向91人索贿400余万元，一步步蜕变成腐败分子的过程。

　　报销：以维稳的名义

　　朱家臣喜欢书法，还是中国书法家协会会员。在周口，不少地方都有他的题词。他给别人写得最多的是“一丝一粒，我之名节；一厘一毫，民之脂膏”。但现实中，朱家臣的官声却很差。周口市一些县（市、区）和市直单位领导不敢见他，他打电话请人家吃饭，人家也不敢去，这是因为都怕他要报销发票。

　　朱家臣报销发票索贿，始于2007年初。2001年他就任周口市委常委，后来任政法委书记。直到2013年案发，朱家臣在市委常委的位置上呆了12年。有当地官场人士推测，朱家臣因为提拔无望，所以自暴自弃，迷失了自己，在行将退居二线的58岁之际，落得如此结局。

　　一天，朱家臣给周口市银行系统干部王某打电话，让其到他办公室去一趟，有工作安排。王某去后，朱家臣拿出一个信封递给王某。王某打开一看，里边装着发票。朱家臣说，他在信访维稳工作中产生了一些费用，让王某帮助解决一下。第二次，朱家臣又以相同的理由交给王某一些发票，让其报销。两次，王某给他报销了2.6万元。

　　其实，维稳产生的费用，只是朱家臣的一个借口，他在分管周口市信访维稳工作期间，这项工作连续多年在全省排名靠后。

　　朱家臣的妻子是一名退休教师，在北京照看孙子，而他的家也安在北京。每周五，不管刮风下雨，朱家臣都雷打不动地到北京和家人团聚，下周一再回周口上班。在北京期间，他打着维稳的旗号去宴请朋友，购置礼品。他将这些应该由个人支付的费用，交由别人埋单。

　　2008年，周口市安监系统干部李某在北京接访期间，朱家臣给了他两万多元的发票。2012年5月，朱家臣在北京参加全国省辖市政法委书记培训期间，又给了李某2.1万多元的发票。拿到发票几个月后，李某才把钱给了朱家臣。

　　朱家臣报销发票频率之高，令人咂舌。他平均3天就要报销1次发票，每天都在琢磨如何报销发票，可谓废寝忘食。他从北京回周口后的第一件事，就是先在当地新闻媒体上露下脸，让别人知道他在“积极工作”。然后就是寻找发票报销对象。

　　他是票不离手，下基层检查工作递发票，吃饭给人塞发票，外地出差买发票。他每次先想好为其报销发票的单位，然后填上单位名字，装进信封，并在一个小本上写上名单和数额，谁把钱给了他，他就在名单后边画个勾。

　　关心背后藏祸心

　　朱家臣为报销发票挖空心思，其手段无所不用其极。他屡屡打着“关心干部，提拔干部”的旗号，要求下属为其报销发票。每逢市里干部调整，他就发短信表扬某些干部，有时赤裸裸地说“我可以帮你说话”。

　　马某是周口市某机关的干部，一天，他收到了朱家臣发给他的一条短信，说他干得不错，让他到其办公室去谈一谈。

　　见是堂堂的市委常委、市委政法委书记主动给自己发短信，马某哪敢怠慢，立马就去了。让马某大失所望的是，这名市领导并非真的关心自己的成长进步，而是另有所图。朱家臣给了马某两万多元的发票，让他帮助“处理一下”。

　　马某明白，朱家臣的真实用意是让自己为他报销发票，但又不敢得罪他。他只好从自己家里拿出两万多元钱，给了朱家臣，这才算完事。

　　逢年过节时，是朱家臣的手机最忙碌的时候，他赋诗一首发短信给一些基层干部和基层派出所所长，目的是提醒对方来看望自己。如果对方没有动静，他会再发一首诗，直到人家来看望他。

　　为了报销发票，有时甚至是一面之交，朱家臣也厚着脸皮给人家发票。

　　范某是周口市公安系统的一名干部，与朱家臣没啥交往。有一年春节期间，范某收到了朱家臣发给他的短信，鼓励他好好干，以后还有进步机会。这么大的领导给自己发短信，范某当时挺感动，就抽时间到他办公室去坐坐，汇报思想和工作。谁知，朱家臣见他后并没说几句话，就递给他一个信封，里边有1万多元的发票，让他帮忙“处理一下”。

　　在周口市公安系统，几乎所有的基层部门领导都这样被他“关心”过。法院、检察院自然也是他“关心”的范围。

　　声称自己“钱够花”

　　朱家臣报销发票上了瘾，那么多发票从何而来？来路有三：虚开发票、向商家索要空白发票和购买假发票。

　　一些单位收到报销票后，财务人员一看是假发票，单位报不了，就在发票上标注一下，先把钱给他，随后找一些真发票给补上。

　　并不是所有人都会买朱家臣的账。但是，谁挡了朱家臣的财路，就会被他整。

　　王某是周口市某机关的一名干部，一次，朱家臣到王某所在的单位检查工作，在会议室刚坐了几分钟，就给了王某一个装有发票的信封，要他帮忙“处理一下”。王某回去打开一看，发现发票是假的，就到其办公室告之“假发票报不了”，并将发票还给了朱家臣。没想到这下子惹恼了朱家臣，此后只要一有机会，他就点名批评这个单位。

　　一次，朱家臣到周口下属县检查工作，他把一个装有发票的信封给该县县委书记让其报销，可没想到被这个县委书记给顶了回去。这让朱家臣感到很没面子，无论大会、小会他都要讲这个县的问题。年底评先进时，只要是朱家臣分管的工作评比，这个县都被评为落后。

　　朱家臣肆无忌惮的行为，在周口影响极坏，党员干部提起他没有不摇头的。周口市两任市委书记都先后找朱家臣谈过话，让其注意影响。周口市纪委领导也在不同场合，提醒他“注意形象”，还专门到政法系统上廉政党课。但朱家臣依然我行我素，根本没有当回事。

　　2013年9月，河南省委巡视组在周口巡视时，巡视组正副组长和周口市委书记、市纪委书记对朱家臣进行了一次严肃谈话，但朱家臣拒不承认自己有报销发票的行为，还声称自己的书法作品一平尺1万元，钱够花。对组织的善意规劝，朱家臣大为光火，他到处发牢骚，说巡视组是瞎忙。

　　当天谈话之后，周口市委领导以为朱家臣会主动向巡视组交待问题，争取宽大处理。但一连几天，都没有动静。

　　其实，朱家臣很心虚，但他抱有侥幸心理。当初走这条路时，朱家臣就仔细想过，为了规避风险，他把每次报销发票的金额，限制在3万元以下，单张发票金额不超过1万元。他认为，报销次数多、时间长不好查，人数多，不易全部被发现。

　　河南省委巡视组在向周口市委反馈巡视情况时，对朱家臣进行了不点名的批评，周口市委领导又一次把朱家臣叫进办公室，责令他向组织交代问题，可他还是态度暧昧，矢口否认。

　　河南省纪委接到巡视组移送的线索后，最终决定对其立案调查，并于2014年4月将其移送司法机关。

　　文_郭红敏

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