党中央将“全面从严治党”纳入治国理政战略部署，“从严”二字，就成为中国国家机关党的建设新常态。要将这个新常态“从严到实”，笔者认为，制度治党是关键。
政党组织，想要运行得好，制度保障是最基础的。没有制度，就没有规矩，管党治党就无从谈起。“制度不在多，而在于精，在于务实管用，突出针对性和指导性。”不能为了制定制度而制定制度，要结合具体工作实际，制定得具体实用，清晰界定什么能做、什么不能做，要真正解决问题，防止“牛栏关猫”现象产生。就当前而言，制度建设关键是要健全权力运行制约和监督体系，完善和严格执行党员干部工作、生活待遇方面各项制度规定，运用法治思维和法治方式处理各种“特权”矛盾，推进社会主义法治化建设。
“天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效。”我们的党规党纪严于国家法律，加强制度治党，除了要重点抓好领导干部的带头执行，还要将强化制度执行力摆到更加突出的位置。一要用制度规范干部人事管理，让干部置身于制度激励约束之中。二要用制度引导行政行为。就财政部门而言，需要建立健全科学、合理、公正、透明的资金分配、拨付、使用、监管制度，严格落实财会人员行为规范，并使这些制度规范与党纪党规有机结合，形成良性互动。三要用制度强化监督。我作为万源市纪委委员、财政部门一把手更是义不容辞。要加强机关党风廉政建设监督问责机制，完善会同纪委、审计等相关单位的“联审”制度，以加大对全市财政资金运转的日常监督。四要用制度约束责任。要强化责任考评，严格执行党建工作目标考核和责任追究制度，以刚性激励、问责机制确保党委（组）主体责任、纪委（检组）监督责任落实到位。（作者系万源市财政局党组书记、局长）
文_李敏
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