行业体协，全运大旗能打多久？

　　本届全运会上，行业体协组团的队伍不仅规模小，而且数量骤减，从上届的11家减至现在的三家，让人不免担忧。

　　高门槛，堵了心

　　全运会的入场式像个大展台，走在这个展台上，身为行业体协代表的戴璐强心情是复杂的。

　　一方面，他有种荣耀感。作为煤矿体协的主席，他带领的煤矿体育代表团第七次亮相全运会，成为为数不多的届届不落参加全运会的行业体协队伍之一。另一方面，他也不免心寒。他同时是行业体协联络组的组长，眼看着这届全运会上，与省市代表团相比，行业体协组团的队伍不仅规模差距加大，而且数量骤减，从上届的11家减至现在的三家：煤矿、火车头、前卫。这三家代表团像个小尾巴，位于入场队伍的后面，仅排在依惯例殿后的东道主辽宁团之前。

　　对此，戴璐强是再明白不过的了。现有的行业体协在20家左右，带“中国”字头的也不少。像民航、国资委、司法部等正在筹备或有意成立体协，大家都想像往届那样组团参加全运会。可这届全运会出现了新情况：组团的门槛提高了。专职队伍、训练基地、专项经费、须有三个以上项目或者12名队员进入决赛……，凡此种种，不一而足，仅训练基地一项条件就足以让许多行业体协彻底断了“入全”的念想。

　　“全运会不带我们玩了！”“咱们也没法玩了！”来自行业体协的这些酸涩声音，戴璐强听了不少。其实，虽然有资格组团“入全”，他和火车头体协秘书长张长河、前卫体协秘书长孙杭南等人的心里也都十分纠结。一方面，他们理解这种政策，毕竟全运会是国内最高的竞技体育平台，要提高水平，要瘦身，更何况还要与奥运会接轨。但另一方面，他们觉得，这种政策对行业体协的限制太大，值得思考和商榷。各行业中从事竞技体育的人数虽不多，但站在他们身后，关心支持他们的职工人数却相当可观，对其影响力不可低估。

　　“全国纯铁路职工200万人，加上在火车头体协管理下的中铁工程等六大公司，人数就达300万。”

　　“全国公安干警和武警官兵约300万人。”

　　“煤矿职工现在有600万人。”

　　“全国的职工有2.8亿人呢！”

　　戴璐强认为，奥林匹克运动的理念之一是重在参与，一些叫不出名的小岛国都可派出两三人出席奥运会入场式，与奥运会接轨的全运会也应如此，更何况本届全运会的口号还是“全民健身，共享全运”。再说，各个行业体协的专业队人员加在一起也比不上大省市的一个团队，剔除我们，全运会能瘦身多少？他相信“一定会有聪明的脑袋想出解决这个问题的明智办法来”。

　　“第一是把旗子举出来！”

　　“第一是把旗子举出来！”这是本届全运会前，戴璐强向本系统一位副部级主管领导汇报后得到的指示。其实此前参加全运会，煤矿体协的目标是“举旗，保分，争牌”。而近年来，由于与各省市的实力差距加大，加上这届“入全”门槛提高等原因，让他们不能有更多或更高的要求。但有一点他们始终不弃，要去参与，要让煤矿职工看到我们的旗子！在张长河和孙杭南那里，也有类似的看法：行业体协参加全运会，重在展示，形象是第一位的，主要是为本行业提升精神力量。毕竟，这些行业体协的大旗在历史上已树立多年了。

　　60多年前，新中国铁道部第一任部长滕代远随毛主席出访苏联，发现那里和东欧社会主义国家都设有火车头体协，就把这个作法引进国内。1952年6月30日，中国第一家行业体协“火车头体协”成立，而毛主席“发展体育运动，增强人民体质”的题词也发表在这个月。3年之后，煤矿体协、前卫体协、电力体协等也相继成立。在第五届全运会上，第一次出现行业体协的旗子，“火车头”成了名副其实的先行者。随后，煤矿、前卫等体协的大旗也加入到全运会的旗海之中。

　　对于参加全运会，各行各业从上到下都很重视。一些体协的团长都是部长或副部长兼任。六运会时，第一次参赛的煤矿体协每个团员都受到煤炭部部长的接见，还到北京著名的高档服装店“红都”做了一身西服。

　　本届全运会开幕式上，戴璐强接到60多个短信和电话，其中不少来自煤炭集团的董事长、书记，中心词是“感动”，最衷心的表达是：“感谢你们把煤矿大旗举了出来！”连两个副部级的正副团长都颇为感慨。与其他平台相比，在全运会展示一下自己，“不一样，很不一样啊！”

　　要展示，就要有传媒宣传，可业内所属的重要媒体却没被批准参与报道，让三家好不容易组团进入本届全运会的行业体协很是迷茫和焦急。张长河只好求助于熟悉的新华社记者，戴璐强把这事拜托给工人日报等相近媒体，孙杭南则借助当地公安机关的力量为自己的队伍拍些照片，记载信息。

　　一路走来，变化中有隐忧

　　谈起全运会，每个体协都有一堆说来兴奋的往事。

　　火车头体协第一次参加全运会就有四五十人，最多的是第七届全运会，光运动员就有110多人；参加的项目涉及足球、手球、曲棍球、田径、棋类、举重、摔跤等多个大项；男子曲棍球队拿过冠军，田径队出过白雪、孙英杰等知名长跑选手。煤矿体协第一次参加全运会时有八九十人，进入决赛的运动员就有50多；十运会上还出过女子柔道银牌，举重铜牌得主等，在行业体协中曾位列第三。前卫体协组团规模最大的是第七届全运会，有80多人，其中运动员有50多人；参加项目最多时有7个。他们在拳击、散打、跆拳道项目上占有优势，尤其是拳击，拿过多枚金银铜牌……

　　但是，一说到现在，各家则都有各自欲说还休的忧虑。不少老资历的行业体协近些年出现了一些自身难控的变化：一是参加全运会的运动员人数大不如前。火车头体协本届参赛运动员12人；前卫体协运动员18人；而煤矿体协这届的运动员本有4人，但因伤缺阵了2人。二是参加的项目也比过去减少了许多。火车头体协本届参加5个项目，前卫和煤矿体协只涉及3个项目，后者实际参赛了2个。第三，火车头、煤矿等体协在全运会上的实力也不乐观。前者上届还拿了2金2银2铜，本届却只有一枚铜牌进帐；后者参加全运会预赛时有80多人，最后只有4人进入决赛，是历届最少的一次。好在这4人分布在三个大项上，否则就有违了全运会的组团条件。而金融体协只有一人能参加马术决赛，所以根本没能组团。事实上，更多的行业体协还达不到这种实力呢！

　　减法也算不清的差

　　种种变化的原因来自于多方面，影响着各个体协所属体工队人才的培养条件和实力基础，又反作用于全运会。

　　比如，由于体制改革、压缩编制、政策调整等大环境因素影响，一些行业体协的竞技体育规模逐渐缩小。火车头体协体工队原本定编200人，现在编制60人，由于伤病等原因，能实际训练和比赛的也就四五十人。原来一些路局建有自己的专业队，但现在几乎都没了。过去他们拥有自己的运动学校，为运动队培养了不少人才，可办了七八年后被缩编掉了。连体协本身的编制也从最初的8个减到6个，改制后又减了1-2名。铁路系统对竞技体育也很重视，但毕竟是讲求安全生产的行业，经济效益是第一位的。尤其是在转制之后，经营和运作理念更加注重投入少、产出多。竞技体育是个烧钱的行当，投入多，见效慢而少，不可能不受到影响。

　　前卫体协红火时拥有过国内有名的前卫寰岛足球队，是有企业冠名赞助的，但后来不允许公安系统这样做了，这个项目也就取消了。其他运动项目由于部队缩编也砍掉不少，只保留了与公安武警行业密切相关的三个项目。他们原来的编制是200人，现已减了一半，而实际在编人员还不到这一半。

　　事实上，与省市体育部门相比，最重要的原因还是行业体协对体育专业人才的吸引力显得不足。通俗点说，待遇和奖励无法与别人竞争。前卫体协在编队员的待遇严格按照现役军人的级别标准。就全运会的奖金来说，煤矿体协奖励标准是金牌10万元，银牌8万元，铜牌5万元，只有对于交流来的队员，才按协议要求比照队员母队的标准。前卫体协的金牌奖励上届是20万元，这届准备给25万元。

　　火车头体协的奖励标准比照所在地北京。即使这样，也比不上多数省市的奖励幅度。在运动员交流政策实施后，行业体协在招人和留人方面的难度也加大了。戴璐强说，这些年，他们培养的运动员只要有点成绩，就会被挖走甚至偷走。一个从七八岁起就在他们棋院学习围棋的选手，被西部一个大城市租借走了，在那里打了一年比赛后，就再也不回来了。其理由也可以理解，煤矿体协一年给他20万元，人家给他100万元。更何况煤矿属艰苦行业，不在中心城市，人总是往高处走嘛！

　　活法决定玩儿法

　　如果从更深层的角度上说，行业体协的生存状态也影响着行业竞技体育甚至自身的发展，影响着他们参加全运会的实力。

　　戴璐强说，行业体协本来大都附属于各大部委，在行政体制不断改革的今天，其境况也呈现各异的局面。有铁杆吃皇粮的。像前卫体协隶属于公安部，其体工大队源自于武警总部，平时的教育训练投入由武警总部负责，业务上归前卫体协管理。对于参加全运会等大的赛事，两家共同投入，其运动队代表着公安干警和武警官兵。这样做的好处是经费确有保障，但受各项规定限制，不会太高，必须精打细算，无法与各省市体育部门相比。

　　另一部分行业体协正处在转制之中。如部级建制取消后，铁路系统转为企业，火车头体协目前还有事业拨款，但以后是否继续如此，机构是否合并，人员是否再精简，尚无定论。

　　还有少部分体协由于“部委不在行业在”，与原体制彻底断了奶，不得不直接走向了社会。如煤矿体协，它们在市场经济的大潮中必须想尽办法，增强自我造血功能。在煤炭行业高位运行的十年中，他们利用原来部委的组织网络取得了一些收获和积累，但在经济下滑的现在，其日子可想而知。

　　即使在行业体协内部，各自的情况也很不相同。像煤矿、前卫、火车头、石油、通信等体协，有一套纯搞体育的编制和组织，拥有科班或懂行的专业人员来组队比赛，甚至参加国际体育交流。但也有一些体协挂在工会或公司的群工部中，一是人员少，二是不专搞体育，还兼文娱、劳保等多项事务，而且对后者的投入还挺大。最让人担忧的是，有一些行业体协由即将退休的人员或卸任的老干部在管理或维持，甚至只有一个人。由于青黄不接，有一个部委的体协在主管人员退休后，竟到民政部主动要求注销，连办理人员都为之可惜。要知道，注册一个体协不是一件容易的事，尤其是带“中国”字头的体协，那是需要国务院批准的。

　　群众体育才是强项

　　“全运会的主导思想与我们的思路不太一样”，张长河说，“我们参加全运会只是想对本系统的职工体育起到拉动作用，增强大家热爱和从事体育之心，而不是死磕金牌，那样做也不现实”。看到全运会赛场上各省市队“脸红脖子粗”的举动，他们也觉得太残酷。

　　戴璐强和孙杭南也说，开展职工体育是行业体协的重点任务，也是强项。多年来，行业体协在此积累了不少经验，有很好的群众基础。像煤矿体协，每年全系统要搞9项体育活动，都冠名“乌金杯”，既有与全运会相同的篮球、乒乓球、羽毛球比赛，也有非奥非全项目，如围棋、象棋、桥牌等，还开展了虽然少见于赛场，却易于普及的哒哒球、巧固球等，后者的交流已经扩展到我国台湾和国外。不少人不晓得煤炭工业协会，却知道煤矿体协。前卫体协搞了全国公安干警体质达标锻炼标准，强化系统内体育活动的开展，警衔提升和干部提级都要依据这个标准。他们搞了许多与职业有关的比赛，如射击、救生、登山比赛等，吸引了港澳同行的参加。火车头体协也搞系统内的“全运会”，设有主赛场、分赛场。所有的路局曾经连续两届被国家体育总局评为全国体育先进单位，号称“全国山河一片红”……

　　从某种意义上说，职工体育是行业体协的安身立命之本。尤其是在转制改制的大背景下，像煤矿体协那样与政府行政机构完全脱钩，是不可避免的大趋势，抓群众体育确实是行业体协很好发展和生存的方向。

　　戴璐强还认为，竞技体育不光是全运会、奥运会，系统内系统间也有竞技体育，同样起到龙头引领的作用。在这一点上，行业体协是大有可为的。

　　文 柏强