出租车收“返空费”有失公平合理

　　4月1日起，南京将降低出租车份子钱，最高下调800元/月。这也是这些年来全国首个下调份子钱的城市。此外，4月1日起还将实施返空费。目前，该市普通出租车的公里租价是2.4元/公里，超过20公里就按照3.6元/公里的标准向乘客收返空费。（4月1日《现代快报》）

　　乘客打出租车跑超过20公里的长途，相当于出租车在市内多跑了数趟业务，出租车司机的收入本就得到了增加。而且，出租车跑超过20公里的长途，也可能在将乘客送到目的地之后接到回头客，事实上并未“返空”。而像这样出租车既没有“返空”，事实上做了两头业务，同时又向乘客收取所谓的“返空费”，显然是有失公平、合理的做法。

　　另外，南京市实施出租车返空费政策，原本是为了增加出租车司机的收入，但是，乘客对此并非没有变通办法予以应对。比如，有的乘客就可能会通过分段打车的办法，以规避支付返空费。这样一来，出租车司机也就收不到所谓的返空费。从这个意义上说，当地实施出租车返空费政策，旨在增加出租车司机收入的目的，能在多大程度上得到实现，也并非不值得怀疑。

　　需要看到的是，如果一个城市的出租车营运价格与收费方式实惠、合理，不少市民就可能会相对更多地通过出租车公共交通工具出行。否则，出租车运营价格与收费方式有失公平合理，让乘客出行成本过高，就难免会有更多的市民选择购买私家车出行，这样也就会因为机动车数量的进一步增加，加剧当前大多数城市已经出现的交通拥堵现象与空气污染程度。

　　而从程序上说，按照法律规定，像南京市这样调整与公众利益密切相关的出租车营运价格，应当通过召开价格听证会等途径，充分征求社会与公众的意见与建议，而不应当由有关部门关起门来制定价格后直接交予执行。而只要各地能够切实执行相关法律规定，就出租车营价等公共价格调整召开听证会，真正实现消费者对于公共服务价格制定的参与权、话语权与监督权，类似出租车返空费这样有失公平合理的收费与价格，也就并非不能够得以避免出台。

　　文 魏文彪

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