福彩资金的“糊涂账”要坚决清算！

　　在我国，福利彩票销售不断刷新纪录，近十年来，彩票销售收入超过1万亿元。根据规定，除去成本和奖金，福彩收入应当用于社会福利事业——“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”，而其中，“扶老”是福彩公益金使用的第一宗旨。2001年，“星光计划”启动，民政部门利用福利彩票的公益资金，加上地方财政的配合，在全国一些社区建成了32000多个公益性质的老年活动室、敬老院，提供给老年人娱乐、健身。公开资料显示，到2005年，各级福利彩票等公益资金投入就达到了134亿元。但据央视记者在多地进行调查，却发现这些当年花费上百亿资金建成的老年活动室，如今大部分已经难觅踪影，很多已经“面目全非”。

　　倘若不是媒体披露，恐怕大部分人都不会知道民政部有一个“星光计划”，更不会想到“星光计划”在花费上百亿之后，竟然见效甚微。公众有理由担心，福彩公益金到底去了哪里，是否具有中饱私囊，甚至挪作他用的情形呢？根据相关规定，彩票公益金应该用于各种公益事业，真正实现取之于民用之于民的目的，但账目不清却令公众困惑不已。

　　根据《彩票管理条例》规定，“国务院财政部门和省、自治区、直辖市人民政府财政部门应当每年向本级人民政府报告上年度彩票公益金的筹集、分配和使用情况，并向社会公告。”然而，福彩资金成了一笔糊涂账，使得这项特殊的公益募集方式几乎完全变了味，非但有愧于各自的发行宗旨，更是对广大彩民爱心奉献的一种玷污，彩票资金究竟该做什么不能做什么，不但社会公众和广大彩民都应该知道，彩票的发行宗旨也是早已言明。但由于长期以来对福彩资金的监管缺失，本是为特殊群体谋福祉和用于发展公益事业的公益资金，却沦落为部门乃至官员个人随意支配的福利。

　　公益事业发展的根本就在于信任，由郭美美事件引爆的中国慈善之痛依然历历在目，中国的福彩事业千万不能步其后尘。因为信任的崩坍只在朝夕之间，而信任的修复则需要长久的岁月，这样的教训必须汲取。别让福彩资金的“糊涂账”辜负了民众信任，这是公益事业不能承受之痛。就当前而言，数以亿计的彩票公益金，既要通过科学合理的渠道回馈社会的公益慈善事业，同时，也应当给公众呈现一本“明白账”，否则容易挫伤公众热爱公益慈善事业的热情，也可能会成为滋生贪腐问题的“温床”。

　　有鉴于此，有关方面建立健全彩票资金使用的法规制度，在保证彩票资金使用公开透明的前提下，让全国公众既能清楚知道哪些地方能用，哪些地方不能用，用错了需要承担什么样的责任与后果，不至于仅从道德或想当然的角度进行评判或质疑，在必要的情况下，甚至可以通过全国人大对彩票进行专项立法，依法对彩票进行制约和规范。同时，要建立完备的监管体系，先对福彩资金过往使用中的“糊涂账”坚决予以清算，然后对于那些故意做假账、糊涂账的违规甚至职务犯罪行为，再进行严苛的追责清算，防范其流入少数人的“腰包”，真正让“彩票公益金”在阳光透明的氛围中运行。唯有如此，福彩资金的使用管理，今后才可能主动走向详细编制、收支透明，并接受监督的规范化制度化之路，中国的福彩事业才能吸引更多彩民来“增砖添瓦”。

　　文 盛会

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