证监会主席助理遭查 疑卷入中信证券案

　　近期，A股上上下下震荡不已，证券新闻备受关注。9月16日，中纪委宣布证监会主席助理张育军被查，成为当日最重磅的财经消息，在业界引起不小的震动。

　　疑卷入中信证券案

　　9月16日18时50分，中央纪委监察部网站发布了“中国证监会主席助理张育军涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查”的消息，打破了此前其即将调任央行副行长一职的传闻。

　　资料显示，现年52岁的张育军是四川什邡人，为经济学、法学“双料”博士。张育军是证监会的元老级人物，从一开始加入证监会算起，至今已有20多年。期间他曾离开证监会，下到交易所任职，并先后做到了深交所总经理、上交所总经理的位置，成为证监会领导班子中，唯一一个曾经担任过中国内地两大证券交易所总经理的成员。

　　自2012年9月起，张育军升任证监会主席助理，分管“大机构部”，即机构部、基金部、期货二部。为了适应机构创新和混业经营的大趋势，张育军曾要求证监会的监管架构也做相应调整，按照功能监管模式重新布局，提高监管机构的专业水平。

　　对于张育军被调查的原因，业界猜测不一。北京一位券商人士对记者表示，张育军是专业型官员，一直在大力推动金融创新，比如支持券商加杠杆，支持发展互联网证券。同时，在本轮清查配资行动中，张育军一直是主要负责人。“从推加杠杆，到彻底清查配资，感觉步子迈得有点大，但因此遭中纪委介入调查，似乎不至于。”该券商人士认为。

　　不过，种种迹象显示，张育军落马似乎与中信证券案件有关。就在９月１５日，中信证券总经理程博明、运营管理部负责人于新力、信息技术中心副经理汪锦岭等人因涉嫌内幕交易、泄露内幕信息被公安机关要求接受调查。８月底，还有包括执行委员会委员徐刚、金融市场管委会主任刘威等在内的4名中信证券高管，因涉嫌内幕交易被采取强制措施，并已交代相关犯罪事实。

　　而消息显示，1985～1988年，张育军曾就读于中国人民银行金融研究所，与中信证券总经理程博明是同门师兄弟，程博明为84级，张育军为85级，都是第一任证监会主席刘鸿儒的学生。

　　证监会被查第四人

　　据业内传闻，张育军迷恋证券理论研究，１９８８年从中国人民银行金融研究所取得硕士学位后，又取得北大经济学博士、人大法学博士两个学位。早在1993年，30岁的张育军自人民银行金融管理司入职国务院证券委时，便著有《美国证券立法与管理》，其后又出版了《中国证券市场发展的制度分析》。2007年，他的《投资者保护法研究》面世。

　　张育军在证监会任职期间，提出了资管业务“八条底线”：不得有非公平交易、利益输送、“老鼠仓”等损害客户利益的行为；不得违规承诺保本保收益；不得不适当地宣传、销售产品，误导欺诈客户；不得开展资金池业务；不得利用资管产品进行商业贿赂；资管产品的杠杆率不得超过十倍；不得投资于高污染、高能耗等国家禁止投资的行业；不得对业务人员、管理团队实施当期激励。

　　在证监会主席助理任上，他还不断督促券商关注创新业务，推动基金新业务，并多次召集券商高管学习互联网企业。在其引导下，互联网证券专业委员会在2015年3月成立，因此他被外界视为“创新型官员”。同时，在巨幅震荡的A股救市行动中，张育军也是主导，他多次召集券商、基金等业内高管研究救市策略。

　　然而，继李志玲、李量、刘书帆之后，张育军如今成为证监会被调查的第四人。而且，被调查者职位越来越高，频度越来越密集，显示金融反腐正迅速升级。

　　今年6月，证监会发行部处长李志玲因配偶违规买卖股票，被证监会行政开除，同时因涉嫌职务犯罪，被移送司法机关。

　　8月初，证监会投资者保护局原局长李量因收受礼金、利用职务便利为他人谋取利益、收受贿赂，涉嫌犯罪等问题被移送司法机关处理，证监会党委给予其开除党籍、开除公职的处分。

　　8月30日，证监会发行部三处处长刘书帆因涉嫌内幕交易、伪造公文印章、受贿等犯罪，被依法采取刑事强制措施。2014年下半年，他利用职务便利，帮助某上市公司定向增发事项顺利通过证监部门发审会，并帮助该公司维持股票稳定和上涨；同时，利用自己获得的内幕消息，非法获利。

　　今年的A股，“股价异动”成为常态，券商被处罚、高管被调查、机构间掐架、官员落马也变得司空见惯。在此背景下，“大监管”再次被提出讨论。“我国目前‘一行三会’的监管体制已不能适应金融体制改革的需要，所以应当将中国银监会、保监会和证监会整合到新组建的国家金融监督管理总局。”业内人士建议。

　　（记者 张宪光）