为外贸企业减税费“小打小闹”于事无补

　　近年来，国家多次出台有关政策为外贸企业减轻税负，不仅逐步完善了出口退税的流程，还对出口环节的收费进行了规范和清理。日前，国务院常务会议决定，首次将清理规范进出口环节收费作为一项单独议题。在此之前，交通部和发改委曾联合下发《关于调整港口船舶使用费和港口设施保安费有关问题的通知》，国务院也发布了《关于促进进出口稳定增长的若干意见》和《关于支持外贸稳增长的若干意见》，这些文件中都提及了为进出口企业减费的问题。

　　虽然政策利好为外贸行业带来了曙光，但实际上我国外贸企业所承受的税收负担依然很重。不仅出口退税政策在落实上存在一定的问题，针对外贸企业所征收的企业所得税和增值税也构成了其压力的一部分。海关总署的数据显示，今年1~8月，我国进出口总值为15.67万亿元（单位：人民币，下同），比去年同期下降7.7%。其中，出口8.95万亿元，下降1.6%；进口6.72万亿元，下降14.6%。由此可见，我国的外贸形势并不乐观，这其中自然有世界经济不景气所带来的影响，但从国内企业的层面来看，税负沉重而致使企业活力不足，显然也是问题之一。

　　今年以来，对外贸易的整体环境不断恶化，外部不确定因素增加，加之人民币汇率的剧烈波动，使得我国以劳动密集型产品为主的出口企业利润一再缩减。同时，人民币贬值也使很多客户对外贸企业提出了让利的要求，这样一来，即使如今外贸企业的出口退税额度从原先的16%增加到了17%，这多出来的1%也只能满足客户的需求，对外贸企业来说却是于事无补。不仅如此，进口环节高昂的费用也阻挡了很多企业继续发展的步伐。据部分外贸公司介绍，从港口拿到进口的材料之后，需要花费比材料还多几倍的价钱才能支付完所有报关的手续费和运输费。

　　此外，在外贸企业普遍利润微薄的情况下，25%的企业所得税成为了一笔不小的负担。对部分制造业企业来说，增值税的压力也很重，因为工厂除了原材料外，其他的项目基本无法抵扣，比如人工、房租等许多项目没有进项，都无法抵扣。而随着“营改增”的推进，地方政府都在转变征管方式以稳定税源，对某些税种的征管力度不断加大，不同地方的税收政策差异明显，也使外贸企业面临的税收环境更为复杂。而且，在商品流通的环节中，营业税和销售税也存在重复征税的问题，进一步加大了企业的税负。

　　当前，外贸进出口环节中的不合理收费以及企业的税负过重等细节都在严峻的外贸形势下被不断放大，寻求这些问题的解决途径成为迫切的需求。

　　笔者建议，在此情境下，加快推进、继续完善税制改革进程，尽量减少流通环节的收费和征税，将出口退税的政策落实以法律的形式固定下来等，都是值得考虑的有效手段。

　　文 锦年

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