郭晋龙：“IPO上市补助”造成五大负面效果 应尽快废止

　　1月23日，信永中和研究院在其微信公众号上发表《信永中和会计专家炮轰“IPO上市补助”政策》的文章。文章称，不久前，在厦门召开的一次会计专家研讨会上，信永中和会计师事务所合伙人、信永中和研究院院长郭晋龙对近年来各地政府陆续出台的“IPO上市补助政策”提出强烈批评，得到著名会计专家、厦门国家会计学院副院长黄世忠教授及多位会计专家的力挺和支持。

　　郭晋龙认为，近年来各地政府陆续出台的旨在鼓励扶持企业上市的“IPO补助政策”，试图利用财政资金补助手段，迅速实现“上市企业家数排名、融资量考核、GDP增长”等政府绩效目标，造成了“市场竞争不公、扭曲企业行为、资源配置无效、违背社会公平、超越政府本分”五大负面效果，应予尽快废止！

　　文章称，目前IPO企业趋之若鹜，各地政府陆续出台“IPO上市补助政策”，令人匪夷所思！不仅导致各地政府竞相攀比，对非上市企业来讲，又造成市场竞争不公。

　　文章进一步分析，在成熟资本市场国家，企业步入IPO之路，一般需要多年谋划、规范与准备，上市仅仅是企业实现战略目标的手段之一，并非其最终目标；但是在中国，各地政府部门似乎比企业更热衷于加快推动企业上市步伐，这在IPO补助政策设计上得到淋漓尽致体现，比如许多地方政府都规定：“在聘请中介机构、完成股份制改造、上市验收辅导、IPO过会上市等不同阶段，均给予金额不等的资金补助”；在政府鼓动与补助政策推动下，不少企业上市行为扭曲并追求短期功利，抱着“撞大运”或“试试看”的心态，即便不具备条件，但为了拿到IPO过会之前不同阶段的资金补助，也匆忙启动IPO上市计划，影响了企业既定战略目标的实现。

　　文章还称，与企业IPO上市之后的募集资金相比，区区上百万元的IPO补助资金，有些企业并不珍惜，将其用于奖励为上市做出贡献的高管团队或公共关系维护支出，有些企业甚至用于庆功酒会与纪念品发放等。古有“朱门酒肉臭，路有冻死骨”，今有“不知纳税钱，分分皆辛苦”，造成财政资源无效配置与严重浪费，违背了财政支出的效益原则。而IPO上市补助政策，却是将纳税人的钱，补助给少数上市企业，让富者越富，既有违财政分配公平，又有违“取之于民、用之于民”税收学基本常识。动用财政资金补助企业IPO上市，不仅超越政府本分，更会导致政府滥用职权，造成公共产品供给不足。

　　郭晋龙表示，不仅“IPO上市补助政策”应予废止，其他类似政府补助政策也未达到预期目标，应予检讨修正。作为会计专家要秉承独立思想、恪守专业良知，一定要向社会说真话；尽管专家的力量比较渺小，但是政治民主与社会进步需要每一位社会公众长期不懈的参与和推动，他将与信永中和研究院的专家们一道致力于推动社会进步。

　　（记者 郝新华）

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