天津织就实时审计的“天罗地网”

　　记者日前从天津市审计局获悉，目前天津已将全市156家审计对象纳入联网范围，涵盖了市级预算单位和重点国有企业、金融机构、项目建设单位，同时实现跨部门数据共享。无论是单位私藏“小金库”，还是个别人骗取低保、冒领养老金，都逃不过联网实时审计的“火眼金睛”。

　　一张发票揪出“小金库”

　　报警显示的一张疑点发票，内容显示是一家政府部门开具的“会议费”。该单位在同一天、同一地点，连续开具了内容为“住宿、餐饮、会议费”的3张发票，总金额近两万元。没过多久，这几张发票被换成了一张同等金额的发票，内容只有一项——会议费。

　　“要么发票是假的，要么业务内容是虚报的。”干了十几年审计的张锐随即向自己所在的审计组上报了这个疑点。小组就从这几张不合常理的发票入手了。

　　审计组深入开票方的酒店审查其财务账，根据酒店的收支账目核查资金真实流向，发现发票确实是真的，但业务活动却是假的，实际上是以“会议费”的名义将虚列支出的资金转入以个人名义在消费场所办理的会员充值卡、预存账户中，私设“小金库”用于各种消费。

　　“‘小金库’具有隐蔽性，不易被发现，但通过联网实时审计，往往能够通过一些细枝末节的线索清查出来。”天津市审计局副局长谢津秋说，“比如开票金额都是整数、开票项前后更改，以及同一时点连续开具发票等，这些细节都将被电脑识别为‘疑点’。随后审计员根据疑点进一步调查，逐一排除。”

　　近年来，不少天津市民已经习惯通报违规违纪情况的“周三见”，其中爆出的个别人骗取低保、冒领养老金等违规违纪案件就是联网实时审计让其现形的。

　　谢津秋说，元旦春节期间，利用国库集中支付系统、发票系统和审计资源库，在全市800多家财政拨付单位中批量查询涉及中央“八项规定”和“六项禁令”的支出。一旦发现疑点线索，将直接推送业务部门进行现场核查。

　　核查发现，个别单位违规购买消费卡，主管部门已作出问责及撤职处理。此外，通过追踪财政专项资金，查出部分专项资金被占用等情况；通过审计往来款项，发现个别单位乱收费、违规发放津贴补贴的行为。目前这些违法违规行为已被整改。

　　使数据不再是“信息孤岛”

　　天津市审计局局长刘健说，“制度+科技”形成的一张网，首先有助于实现全覆盖，改变了长期以来审计监督覆盖面不全、信息不对称、效率不高等问题，使数据不再是部门、系统、行业之间的“信息孤岛”，最大程度地释放出大数据的活力。

　　更重要的是，以前只能在事后发现问题，造成的损失已经无法挽回。他表示，联网实时审计实现了在线监控，针对有些单位和个人“屡错屡犯”的问题，还常常出其不意杀个“回马枪”，发现异常苗头及时提醒修正，并且跟踪整改进度，还能起到威慑和警示的效果。

　　南开大学会计学系教授张继勋说，这种模式便于实现审计监督及时性、常态化，不仅能及时发现重大违法违纪问题线索，还能实现关口前移，有效避免损失和浪费等行为，真正实现对公共权力的有效监督，抑制腐败行为，把权力关进制度的笼子。

　　（记者 田丰）

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