试析学校卫生存在问题的现状和对策

　　【【摘要】目的：分析学校卫生存在的问题，探讨针对性的解决对策。方法：对学校卫生条例中规定的法律法规、管理体系、学生健康情况、常见病健康教育等文献资料进行收集，对其中存在的问题进行研究，为学校卫生事业提供发展策略。结果：卫生资源配置、法律法规、工作效能、传染病等方面的预防控制成效、学校青春期和健康方面的教育、预防疾病技术、卫生顶层设计等是学校卫生方面存在的问题；其中学校卫生的主要改革思路为：严格领导、深入革新、顶层设计、推动学校卫生事业持续向前发展；健全学校卫生方面的规章制度、完善卫生管理体制、强化健康检测技术、进行健康教育等是解决学校卫生事业存在问题的主要策略。结论：在学校卫生中存在最为严重的问题就是发展较为落后，这就需要对其进行指引、完善和设计，推动学校卫生事业能够良好发展。

　　【关键词】学校卫生；问题；现状；对策

　　[中图分类号]R2 [文献标识号]A [文章编号]1061-6035（2015）8-0016-01

　　学校卫生工作的任务就是对学生健康状况进行检查，在此基础上，开展健康教育课程，这不仅能让学生养成良好的生活习惯，使教学卫生条件更加的完善，还能对学生的常见病和传染病进行预防和治疗。所以一定要做好学校卫生工作，让学生的健康得到应有的保障，对此有如下介绍。

　　1、存在问题

　　1.1 学校卫生没有健全的法律法规和充足的资源配置

　　学校卫生条例在其历史的影响下，致使部分条款中会存在着不足之处，如果法律责任不明确，并且还没有与其配套的实施方法，学校卫生工作就不能按照法律来执行，因此，法律法规就不能发挥它的作用，更无法满足学校卫生事业的发展要求[1]。目前学校卫生工作在业务培训、健康教育、基础设施设置、常见病预防等方面依旧存在着众多不足，需要我们对其进行改善。

　　1.2 学校没有健全的卫生组织与管理体制

　　1.2.1 学校在卫生方面的组织机构不完善

　　现在我国部分省、市、县等都没有专门设立学校卫生管理机构，尤其在学校卫生工作方面没有充足的人员配置，管理不够严格，不能有效地将工作落实，导致工作效率得不到提高。

　　1.2.2 学校卫生工作没有形成良好的管理模式

　　在学校卫生条例中有明确的规定，学校卫生工作在行政方面由教育行政部门进行管理，而卫生行政部门则是起到对其进行监督的作用，然而教育部门在学校卫生工作中没有将自身的主导作用发挥出来，卫生部门也没有发挥自身的监督作用，致使部门间不能进行良好的合作，管理机制不健全。

　　1.3 对学生的体质健康状况重视程度不够

　　1.3.1 学校对食物中毒和传染病等没有进行严格的控制

　　在学校中经常会发生传染病与食物中毒事件，虽然现阶段教育部门与卫生部门对其加强了重视，使得传染病与中毒事件得到了相应的控制，但是效果不是非常的明显，仍然有较高的发生率，使学生的健康受到严重威胁。

　　1.3.2 学生在体质方面依旧存在较为突出的问题

　　据有关调查显示，学生的体质呈现下降的趋势，一些疾病也在不断发生，例如：肺结核、肥胖病、心理卫生等，其中学生近视的上升趋势一直没有得到良好的控制，同时农村学生依旧存在营养不良的情况，而城市学生却超重肥胖，还有就是学生心理方面的问题也日渐突出[2]。

　　1.4 对学生健康和青春期的教育较为落后

　　1.4.1 学生的健康教育只是流于形式

　　现在教育部已经将健康教育设置为大学的选修课，在高中开展健康教育讲座，在中小学中也开展了健康教育课程。然而教育部通过对某市35所中小学进行的调查发现，开展健康教育的只有2所学校，并且每周只有1学时，健康教育有着较低的开课率。

　　1.4.2 青春期教育一直得不到良好的发展

　　现在学校青春期教育非常落后，学生在性知识、性法律、性行为等方面没有得到良好的教育，导致近些年一些青少年发生健康危险的事件持续上升。

　　1.5 学校没有做好顶层设计工作

　　1.5.1 学校卫生科研没有较大的实效性

　　学校卫生没有强大的科研技术做支持，导致学校卫生科研工作跟不上卫生工作的发展脚步，不能给顶层设计提供充分的技术支持，这严重的阻碍了学生卫生工作的发展[3]。

　　1.5.2 学校卫生没有合适的防病技术

　　现在学生的健康问题和疾病不断发生着变化，在这种情况下学校卫生应该采取合适的防病技术对疾病进行预防。可是现在学生疾病预防技术不能满足实际防病工作的要求，例如：学生公共卫生得不到良好控制、学生意外伤害的预防技术不到位等。

　　2、建议

　　2.1 学校卫生应该建立健全的法律法规

　　2.1.1 构建健全的卫生法律法规

　　对目前的学校卫生条例进行修改，构建相应的卫生法与学生健康促进法，①在法律的基础上对学校卫生的性质进行明确；②在组织体系方面应该确保人员的配备和卫生体系的建设；③在管理方面有效的落实工作目标、责任和内容[4]。

　　2.1.2 学校卫生工作应该制定相应的发展规划

　　政府应该对教育、财政和卫生等部门进行组织协调，建立学校卫生工作发展规划（2015‐2024）和五年行动计划（2015‐2019年和2016‐2024年），进一步明确学校卫生工作的发展目标，从而有计划的将卫生工作水平提升上来[5]。

　　2.2 构建学校卫生网络管理体系

　　卫生部门应该在学校建立独立的卫生处的同时，并担负起卫生管理的职能，协调卫生部门和教育部门的管理工作；同时在我国的疾病控制中心还应该设立独立卫生所，对学校的卫生中心进行整合，担负起学校卫生指导和科研工作，尽可能使卫生组织管理体系更加的健全。

　　2.3 对学生体质的健康教育和健康检测进行研究

　　学校应该在教育、卫生和科研等方面进行健康检测评估，将其各部门作用有效的发挥出来。与此同时，还应该制定相应的体质健康评估方案，对学生的健康状况进行良好的掌握，促进学生可以健康的成长[6]。

　　3、结论

　　虽然学校卫生包含在公共卫生当中，可是学校卫生条例中却没有相关的规定，各地方政府也没有对学校卫生经费进行预算，使得人力、财力和物力等方面没有充足的配置，导致城乡不能平衡的进行发展。除此之外，学校卫生还不具备健全的管理体系、学生没有良好的健康状况、没有先进的青春期教育、没有良好的顶层设计[7]。在这种情况下，想要做好学校卫生工作，就应该从学校卫生的法律法规、网络管理体系和健康检测技术方面着手，将学校卫生工作落到实处，推动学校卫生事业的发展。

　　参考文献：

　　[1]马军.学校卫生在新型公共卫生体系建立中的作用[J].中国学校卫生，2015，36(5)：641-645.

　　[2]尹逊强，梁颖，谭红专等.改良德尔菲法在学校卫生标准制定中的应用[J].中南大学学报（医学版），2012，37(11)：1104-1107.

　　[3]徐惠玲.谈学校卫生与少年儿童健康——学校卫生与少年儿童健康研究[J].医药前沿，2012，(27)：389.

　　[4]高茗，李清秀，马晓燕等.北京安徽广西三地学校卫生监督人力资源及监管现状研究[J].中国卫生监督杂志，2015，(2)：153-156.

　　[5]杨建文.从法治建设内涵探讨学校卫生立法的紧迫性和重要性[J].中国学校卫生，2014，35(12)：1764-1766.

　　[6]杨娟元，星一，饶超等.北方三省2013年卫生监督与疾控机构中学校卫生人力资源现状[J].公共卫生与预防医学，2014，25(3)：34-38.

　　[7]赵丽华，宋学.石家庄市学校卫生实行量化分级综合监督管理情况调查分析[J].河北医药，2013，(21)：3308-3309.

　　陈益国

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