当前影响社区安全的问题因素和对策分析

　　【摘要】安全是事物的一种存在状态，社区作为公众生存、发展的居住环境，社区安全是个人生存的基本保证，同时也是社会整体安全的基本构成。该文章对影响社区安全的问题因素进行分析，并对如何做好社区安全工作进行研究，在当今社会管理中具有一定的现实意义。

　　【关键词】社区安全；问题；因素；对策

　　对个人而言，安全是社会学家马斯洛人的五大需求中的基本需求之一，关系到人的社会存在和发展，是基本生存发展的条件。对社会而言，安全是社会稳定和发展的基本保障，一个安全的社会是政府实施各项社会政策、进行社会运行的基础。随着社会的发展和社会物质财富的增长，个人的安全内涵处于不断发展、丰富的过程之中，安全的需要不断增加。对生活质量的追求，安全也成为公民社区生活质量的重要组成部分。在个人和社会的安全需要中，社区安全发挥在至关重要的位置，起到承上启下的作用。

　　一、社区安全存在的问题

　　一是安全设施不到位。在老城区、城郊等经济相对落后的小区，社区安全监控设施，设置基本消防设施不到位，部分小区既没有院子围墙，又没有安装单元楼对讲门等技防设备。有的小区即使有一定的防范措施，也无非是设个保安室，雇个门卫看护、打扫卫生，根本谈不上技防、物防，小区内无消防安全设施。

　　在老城区、城郊等经济相对落后的小区，社区安全监控设施，设置基本消防设施不到位，居民家庭的安全设施也只能保障有个防盗门、防盗窗，安全设施的不到位导致大量违法犯罪的存在难以预防，以及安全设施不到位造成能够预防的治安灾害无法控制。二是安全设施不能有效发挥作用。在一些新建社区，虽然建立了一些配套的安全设施，但是由于社区物业管理部门疏于管理，相关人员不会使用相关设备以及设备的维护不到位，造成相关设备的人为损坏或设备闲置、浪费。三是社区环境建设缺乏安全考虑。例如，小区建设对安全通道的设计不合理，或者由于相关配套设施考虑不周，导致安全通道被侵占，造成消防、救护无法及时到达现场；在社区建设过程中，对社区的治安因素缺乏考虑，楼宇建设之间存在治安视线死角，群众无法自我防范；以及社区基本建设中，对于照明、道路、生活垃圾处理等没有系统考虑，造成社区存在安全隐患。四是社区弱势群体缺乏安全保障，没钱、没力、没时间，造成最需要安全的群体往往最先成为受害者。

　　二、影响社区安全的因素

　　1、影响社区安全的客观因素

　　一是社会安全服务产品种类单一，难以满足不同人群的不同安全需要。二是法律法规滞后，造成安全防范只是纸上谈兵。虽然20世纪80年代开始了社会治安综合治理，也成立了综合治理办公室，但是正在实际操作上，社会各部门、单位的综合治理的职责难以落实，失责也无法追究法律责任，最后，综合治理只是成为公安机关的具体工作，社会治安综合治理的成效不好。三是安全资金投入不足，相关资金使用政策对于安全工作没有倾斜，使能够用于社区安全的资金不愿意投入。

　　2、影响社区安全的主观因素

　　一是社区缺乏人文关怀，造成社区公众缺乏对社区公益事务缺乏关心，导致社区成为一种生活的牢笼，冷漠、孤寂、烦躁的心态成为社区生活的一种主旋律，影响了社区的健康生活状态。二是对安全问题的依赖心理，社区公众广泛认为安全是政府、公安机关考虑的问题，公众用不着考虑，“等、靠、要”的思想，使社区安全单靠政府或公安机关一方解决，而现实的政府财政困难、警力缺乏，造成社区安全较差。三是各相关部门对于社区安全的考虑范围狭窄，对于社区安全仅仅考虑到现实的违法犯罪，对于可能产生违法犯罪的社会和文化因素缺乏考虑，设置对于社区可能发生的治安灾害（火灾、地震、传染病疫情等）没有系统对策，只能反应式地应付发生的灾害问题，所以造成社区灾害的发生往往损失惨重。四是社区安全教育不到位，社区公众的安全知识基本处于自发状态。防盗、防治安灾害、防犯罪侵害的知识缺乏，导致不必要的人身、财产的损失。

　　三、提高社区安全的对策建议

　　一是明确责任主体形成有序管理格局。管理好社区的各项公共事务，落实责任主体是前提。对于开放或半开放式小区来说，关键是要尽快成立物业公司，并在社区指导下成立业主委员会，明确权利、义务，切实发挥职能，近快实现小区管理的正常有序。此项工作建议由政府部门出面协商，实行统一管理，统一调配，切实明确责任主体。

　　二是落实社区安全管理责任。无论是社会型还是单位型小区，政府应确立社区服务中心的领导地位，每年对物业管理人员开展专门培训，切实提高管理水平，并定期深入小区了解问题、解决问题。综治部门要将居民小区安全管理纳入社区年底考核，以奖惩机制强化社区责任。

　　三是加强人防物防技防基层建设。对已成立物业公司的小区，要按照小区入住人口配足配强管理人员、保安人员，配备必要的防恐反恐器材。目前，郊区的保安人员部分由单位自行招聘，年龄偏大，业务能力与保安知识匮乏，保卫器材仅是单一的照明灯具、橡胶警棍。同时，对基础设施相对落后的小区，要考虑由政府投资，社区牵头，对安全设施进行改造后再交由物业公司管理。

　　四是发挥综治部门整体推进作用。政府综治部门要加大对居民小区的安全管理工作协调力度，发动群防群治力量，实现24小时不间断巡逻，做到专群工作无缝对接、全程覆盖。公安部门要推进社区民警专职化建设，社区民警深入居民小区做好安全检查、指导防范工作，加强居民小区安全防范工作督促、指导和组织发动，侵财类案件已环比下降。

　　五是强化居民小区群众的自防意识。各有关部门要充分利用公告栏、宣传栏、社区安全提示等社区居民喜闻乐见的方式方法，定期对侵财类案件的特点、规律进行剖析，及时提醒辖区群众加强防范。公安机关和小区物业要采取发放宣传单、张贴温馨提示等多种形式，大力开展小区安全防范宣传工作，定期向小区群众通报安全管理情况，宣传普及防范知识，教授群众掌握日常防范技能，积极发动群众参与安全防范，提高群众的安全意识和自防能力，形成社会各方齐抓共管的良好局面，为建设平安社区增添引擎驱动力。

　　文/郭林

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