高等职业院校纪检监察部门在效能建设中的作用

　　【摘要】高等职业院校纪检监察部门是加强党风廉政建设，纠正不正之风的具体组织者和监督者，在当今国内反腐败斗争的形势下，高等职业院校纪检监察部门如何以高校自身为建设主体，通过树立正确的思想意识，不断加强自身队伍建设，构筑科学的效能建设制度体系、保障机制和良好的组织协调框架，助推高校纪检监察部门效能建设的长效发展。作为高校纪检监察部门应该结合自身特点，全面落实“两个责任”，着重从教育、制度、监督、惩处和自身建设等方面发挥自身职能作用，为加快高校效能建设、构建和谐高校服务。

　　【关键词】高职院校；纪检监察部门；效能建设

　　一、引言

　　加强高校效能建设，是全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的现实需要，是努力营造有利于权力规范运行、教职工干事创业、推动廉洁教育工作科学化建设、促进高校又快又好发展的必然要求。

　　我国高等教育进入跨越式发展阶段，特别是职业教育的崛起，教育体制改革、管理效能的建设势在必行，机关效能建设是管理科学的内在要义，是建立运转高效、有序协调、行为规范的机关管理体系的必然要求。随着当今高职院校改革的纵深发展，高职院校办学投入成分多元化，利益主体多样化，领导干部面临腐蚀与反腐蚀的斗争愈来愈激烈。加强高职院校纪检监察工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。充分发挥纪检监察工作的保障作用，对于营造风清气正的育人环境，保证高职院校科学发展，具有十分重要的意义。

　　二、高职院校纪检监察部门的现状分析

　　高职院校基本上都是由过去中等职业学校升格组建的，学院领导体制和办学层次发生了根本性转变，学校纪检监察工作的地位和作用得到了很大提高，多年来，特别是高等教育大发展的近十几年，高职院校的纪检监察部门在围绕中心、服务大局中发挥了不可替代的重要作用。但随着改革开放、社会主义市场经济以及高职教育的深入发展，高职院校基本建设和商业往来日益增多，党风廉政建设方面或多或少地出现了一些问题，甚至出现犯罪现象。高职院校纪检监察部门要切实加强反腐倡廉建设，要紧密结合学校工作实际，旗帜鲜明地反对腐败，把反腐倡廉建设与思想建设、组织建设、作风建设、制度建设结合起来，充分发挥纪检监察部门的职能作用。

　　三、高职院校纪检监察部门工作实效性分析

　　尽管近年来高校纪检监察工作取得了一定成效，但是从大范围来看，执法力度不够、从检不廉等问题仍然时有发生，与新形势下纪检监察部门自身反腐倡廉工作的要求还有一定差距，存在诸多需要完善之处。如领导不重视、部分纪检干部认识不到位、纪检部门主要负责人不专职、人员配置不齐备，导致监督不力、职责不明确、机制不完善。

　　影响高职院校纪检监察部门工作实效性的因素较多，有内在因素也有外部因素，有主观因素也有客观因素，主要有以下几方面1、机制因素。有的高职院校的党委副书记兼任纪委书记，纪委副书记兼任监察室主任。人的精力有限，实际工作中，往往没有多少具体时间和精力亲自参与研究和部署纪检监察工作。现在高职院校纪委书记一般排在副院长之后，造成纪委地位不高，对纪检监察部门重视程度不够，纪检监察部门工作有时很难推进。2、人员因素。高职院校纪检监察部门人员从整体状况看，人数偏少，往往一人身兼数职，如纪检监察工作覆盖纪检、监察、信访、党风监督、物资采购与工程招投标，有的还有考核、审计功能。往往由于人员缺少，工作很难开展。3、舆论宣传因素。社会界一直觉得，纪检监察部门就是处理人的，群众对他们敬而远之，由此产生心理隔阂，造成纪检监察工作开展起来困难重重。纪检监察部门开展宣传教育和预防工作也没有形成整体效应，广大师生对此接触不多，理解不够。

　　四、高职院校纪检监察部门发挥效能建设的措施

　　1、建立健全制度，促进效能建设。当前高校干部作风、行政效能方面存在突出问题和薄弱环节，特别是“四风”方面，通过建立健全各种制度，创新效能建设内容体系和评价体系，将效能监察与奖励惩处相结合，实现效能建设的制度化、科学化、规范化和高校化。

　　2、完善党内监督制度。进一步健全和完善党内监督制度，制定考核细则，加强日常工作考核。在工程项目实施过程中的预算、决算、工程量的核算等以及财务管理、三公经费开支、国有资产处置、经济目标责任、领导干部离任等实行审计监督，强化审计结果的运用。对重点岗位、重点项目、重点对象进行审计，确保审计项目全覆盖。完善机制，拓宽监督渠道，创新效能建设监督方法。

　　3、加强执纪监督。切实加强执纪监督。重点突出作风建设，加强政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律的监督，按照党纪条规和相关制度实施监督，特别突出“四风”问题的监督和整治，发现问题及时提醒、警示、约谈，确保风清气正，政令畅通。

　　4、加大执纪和惩处力度，解决效能建设中存在的突出问题。查办违纪违法案件是纪检监察部门的职责。对有群众投诉、损害群众利益行为的要追查到底，对违反规定的，一律严肃处理，对效能建设不力的，一律追究相关领导责任，要以零容忍态度惩治腐败。

　　5、加强自身建设，努力实现“三转”，为推进高校效能建设服务。纪检监察干部队伍的素质在很大程度上决定着效能建设的成效，纪检监察干部要树立示范、维护形象、强化威信，严肃党风党纪，以更高的标准严格要求自己，努力塑造良好的纪检监察队伍形象。

　　纪检监察部门要努力适应新的形势和任务，加强以履行监督责任为核心的能力建设，聚焦中心任务，改进工作作风，不断深化“转职能、转方式、转作风”，不断发挥纪检监察部门在效能建设中的作用。

　　参考文献：

　　[1]伍友琴，卢晓灵.高校纪检监察部门在效能建设中的作用究，六盘水师范学院.贵州，六盘水，2012年8月

　　[2]彭晓燕.党的群众路线与高校机关效能建设的耦合性及其实践，学校党建与思想教育.，2015年第1期

　　[3]胡东亮.论新形势下如何提高高职院校纪检监察工作的实效性，南方论坛.江苏，南京，2009年4月

　　[4]中国检察报，2014年第11期

　　文/朱健全 钟彩