对基层检察院行政装备工作的思考

　　【摘要】财物报备工作是检察工作的重要组成部分，是检察机关工作正常开展的物质基础。进一步加强检察机关财务装备工作，是确保公正执法、圆满完成各项任务、实现科学管理、努力打造公正严明检察机关的必要要求。本文试就如何加强基层检察院行政装备工作，使其更优化的为检察工作服务，谈点个人的粗浅认识。

　　【关键词】基层检察院；行政装备；思考

　　各级检察机关要进一步加强财务装备工作，着力提升科学管理水平，真正把人民给的每一分钱都用在“刀刃”上，让有限的资金发挥最大的效益。行政装备部门承担着为检察工作提供保障服务的重大职责，其运转失灵，将直接影响检察工作的正常开展和检察职能作用的充分发挥。以下是个人的一些见解。

　　一、工作特点

　　一是服务性。服务既是行政装备工作的出发点，也是行政装备工作的归宿。其主要归结为：一是为领导决策服务。行政装备部门所处的地位，决定了它首先应该为领导服务。领导工作涉及到哪里？服务工作范围就延伸到那里。如检察院的基本建设项目由院领导决定之后，资金的来源与运用就由行政装备部门具体负责落实。二是为检察院内部各职能部门服务。行政装备部门掌握着检察院的资金、财物，是确保各个部门正常运转的“能源库”，行政装备部门的职责就是为各部门履行职责提供“能源”、热情服务。如根据各个业务部门的工作需要统筹安排物质、装备，为办案提供保障。三是为干警服务。检察干警是检察院的基本工作单元，根据《检察官法》的规定，检察官有法定的工资、医疗等保障，具体落实这些保障，是行政装备部门的重要任务之一，也就是调动干警工作积极性的重要手段。

　　二是管理性。从行政装备部门的职能来看，它承担着检察机关的财物管理、车辆管理、枪支弹药管理、设备设施管理、赃款赃物管理等多种管理职能。只有加强管理、规范管理，才能使有限的资源得到合力的配置与有效的利用。可以说行政装备部门是检察院的“大管家”。

　　三是复杂性。具体表现在三个方面。一是琐碎。行政装备工作常常是一些不起眼的小事和杂事。例如，接待工作、会务工作、财务管理工作等。二是繁杂。既要管人管物，又要管基础设施、信息化等多项建设。如检察业务所需的两房建设、交通、计算机广域网、局域网、器材等物质保障以及检察人员的生活等样样都要细心考虑，精心安排，稍有疏漏，就会影响检察业务的开展和检察人员的办案情绪。三是面广。既要处理好检察机关的内部各科、室、局的关系，又要处理好检察机关与外部的诸多方面的关系。四是事务多。行政装备部门承担着对外相关单位与事务的交涉、接洽，对内机关庭院的卫生绿化、安全保卫，同时还参与服务社会大局、法治宣传、治安综合治理等中心工作，可以说其职责所及展示的是检察机关的精神风貌，代表的是检察机关的整体形象。

　　二、存在的问题和困难

　　基层检察院行政装备工作由于受编制、财力、管理制度所限，存在着不适应检察工作发展的情况，主要体现在以下几个方面：

　　1、人员不完备。

　　基层检察院行政装备部门缺乏专业性的行政管理人员，特别是对国定资产的管理应配备专人管理，从省院下发的统建项目的发放如有专人进行接收发放和对卡片进行统一管理，这样就大大减少了账实不对应。

　　2、机制不完善。

　　机制的完善与否直接决定一个单位后勤工作的效能。随着基层检察院制度的不断完善，在行政装备工作机制建设上也不断进步，但相对而言，机制的建设还不能适应形势发展的需要。

　　三、改进工作的几项措施

　　一是改善人员结构，强化人员培训，提高队伍素质。执行职业准入和职业培训制度，使装备财物管理人员切实增强预算意识，加强预算管理，严格经费审批手续和固定资产管理，通过节约挖潜、科学管理、改进机制等方式和途径，提高经费和装备的使用效益和经济效益。为了更好的为检察工作服务，行政装备工作人员也要懂得一定的法律知识，尤其是从事涉案赃款赃物的管理人员，其工作与检察业务联系更加紧密，还应当具备较高的法律专业知识，这是检察院行政装备工作的专业性的必然要求。

　　二是要改进工作思路，提高服务水平。目前普遍存在的是基层检察院的经费保障始终维持最低线，没有一个增长机制，在这种情况下，行政装备部门要用有限的财力物力最大限度的服务检察事业持续发展的思路开展工作。一方面可以争取政府对检察工作的政策倾斜，如争取专项建设经费；另一方面可以整合现有资源，实现厉行节约，提高财力物力的利用效率，如实行限额管理、集中采购等。

　　三是改进工作机制，提高管理水平。根据最高人民检察院《人民检察院基层建设纲要》关于“努力完善检务保障机制”的精神，改变现在行政装备工作“小而全”的工作机制，可以考虑将现在统一由行政装备部门承担的行政管理和服务两种职能分开。即将后勤保障中可普遍化的部分划出，逐步实现机关后勤服务的社会化。通过逐步实现机关后勤社会化，不但可以提高工作效率，而且大大节约了人力、物力、财力的开支。如可以成立服务中心，统一提供就餐、交通、会议、物业管理等服务。这样不但可以缩减行政编制，节约经费，而且还可以提高工作效率。

　　四是要完善装备管理机制，实现装备的规范化管理。要严格实现政府采购，规范装备采购渠道。通过源头控制，实现装备采购质量的最优化。要建立精简、统一、高效的检察装备管理工作运行机制，改变目前工作上的条块阻隔、运行缓慢的现状。要充分运用计算机等科技装备，搞好装备管理的前期预测，运行中的分析调整和阶段性总结，使装备管理工作的运行实现良性循环。

　　文/张永

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