战略性新兴产业知识产权政策初探

　　【摘要】知识产权政策应用在战略性新兴产业中具有重要现实作用。特别是在当前准入市场机制中，以知识经济为核心的市场准入竞争机制中，各国布局知识产权政策应用将决定着国家未来发展处于新兴产业链条中的地位高低。正是基于此，我国在当前新兴产业发展中实施知识产权政策面临较大压力与艰辛挑战。不过，为了进一步推动知识产权政策实施深入，大力提倡发展知识产权新兴产权服务业，提升当前知识经济背景下准入市场中的企业知识产权能力，我国应针对新兴产业知识产权政策实施搞好专利分析及技术发展路线的准备工作，以此才能全面推动战略性新兴产业获得较大进展性业绩突破。

　　【关键词】战略性新兴产业；知识产权；政策；发展；市场

　　六年前的金融危机像火山爆发一样，所到之处千疮百孔。然而，金融危机负面作用未能完全消除之际，一场世界范畴内争夺国家未来发展制高点的知识产权政策布局性“竞争”已经悄然席卷全球。这场国际化“竞争”比赛具备的显著特征就是各国发展更为重视创新，并且极为关注新兴产业的战略性发展。而同时这场国际化“竞争”比赛，各国未来发展都在积极针对于知识产权政策实施建设方面下足苦功。因此，在如今以知识经济为首的市场准入机制中，未来各国竞争发展能够走向制高点就必须重视新兴产业发展的知识产权政策应用，发挥其有力的作用机理。文章基于此，主要以知识产权政策实施作为阐述切入点，期望通过该政策机制的实施，对我国战略性新兴产业发展能够起到莫大助力作用，且此次的粗浅性探讨，也真切求教于方家。

　　一、知识产权政策对促进战略性新兴产业发展的重要作用

　　我国战略性新兴产业的未来能否走向可持续化发展之路关键在于：科技发展路线要提前布局，以先期投入实现主导式发展。如此一来，战略性新兴产业未来发展应能强调技术发展路线的高度配套，同时要立足根本，同步抓好促进新兴产业发展的基础服务设施建设，以避免产业发展产能过剩现象发生。

　　1、知识产权抢先布局利于我国在关键技术领域发展中占据重要地位

　　美国兰德公司在对2020年技术预测报告体系中预言指出：在未来战略性关键主导技术领域中，中国将会处于16个主导关键技术领域中的重要地位之中。战略性新兴产业与其他普遍性的高新产业发展模式不同，普通式的高新产业发展技术路线都是依据国家中央及各行各业的发展要求而部署的，产业的技术发展路线早已提前确认出来。而战略性产业的未来发展技术路线主要与知识产权政策应用息息相关，着手强调于对知识产权的布局，注重产业未来的创新性与战略性发展。我国相较于其他国外先进国家，始终处于追赶状态，未来我国的战略性产业发展，必须要立足当前产业发展形势要求，抓住关键机遇，能够抢先争夺未来主导技术领域中的产业知识产权布局。为此，仅有充分了解国际形势、各国跨国公司动态、以及竞争主体所获专利技术情况等，才能针对性实施强有力的应对举措，为战略性新兴产业的未来发展与提前布局知识产权提供重要依据。

　　2、战略性新兴产业发展与知识产权政策应用互为配套

　　战略性产业技术发展方向囊括的产业范畴较广，一方面包括与国家基础建设设施相关的环保建设、生物工程、信息技术等工程专业相关，同时也与利于国家国民产业可持续发展路线相关的能源开发、高新装备制造等有紧密关系。不同技术领域中的技术创新发展模式有所不同，因此这些战略性产业未来发展所应用到的知识产权布局需求也不尽相同。比如，在信息技术领域中，其未来产业技术发展主要以更新换代的创新技术研发为核心发展模式，大量的专利应运而生固然有着其道理可言；对于生物工程未来发展的技术工具开发而言，有着诸如生物探针技术或基因片断专利等，其专利权力获得需要其专利范畴应准确、可靠的限定归类。然而，当前我国实施的一体适用性质的知识产权政策却又显得具有落伍与不适应的意味。

　　而早在2007年欧专局就曾发布一篇命名关于未来知识产权制度愿景相关的报告，在报告中特意针对“软件知识产权政策”进行明确，即提倡强制许可制度等有关的灵活机制运用在一些战略性新兴产业未来发展之中。故此，战略性新兴产业未来发展不论是为了配套知识产权政策实施，还是求得更多灵活机制体系制度政策的应用，都应当考虑技术领域内不同产业的发展特点，制定科学的知识产权政策体系，以此才可以促进新兴产业未来发展在知识产权政策应用下大展神威。

　　3、知识产权制定共享标准可为战略性新兴产业发展提供助力作用

　　由于各国发展战略性新兴产业质量的好坏决定着各国未来发展的根本竞争实力高低。因此，战略新兴产业未来发展所需求的领域技术必然与市场竞争、规模经济、范围经济相关，所以其产业的领域技术则可给其国家带来丰厚效益回报，也能通过其关键领域技术促进其对应的基础设施建设体系发展。不过，战略新兴产业同样是处在市场中运营发展，属于市场运营主体性质，故此其产业发展下的关键领域技术也必然需求一个明确的产权界定标准。基于此，对于一些基础性质的产业技术发展，其知识产权应能由国家主导，准许市场产业主体共同通过竞争机制予以享用，但战略新兴产业所具有的知识产权应归结到开发主体当中，需要系统确认出一套明晰的知识产权共享标准，以此才可为推动新兴产业发展提供较大助力。

　　二、实施知识产权政策促进战略性新兴产业发展的应对策略研究

　　为了促进国家未来的战略性产业得到进一步徜徉发展，走向可持续化的技术路线发展模式，我国在完善与健全知识产权政策应立足实际，做好主要搞好以下几方面相关工作：

　　1、强化技术路线预测与搞好专利分析

　　专利分析的过程实则是对战略新兴产业发展模式下的一些核心技术运用做到“知己知彼”，以使得专利分析下的技术研发再次获得突破性进展，真正做到“百战不殆”。为此，达到这一目的就要深切制定战略新兴产业的技术发展路线框架，包括未来产业发展的创新推进方式等。以此为蓝本，才能在战略新兴产业未来发展之中掌握关键领域技术，为知识产权有关服务产业发展提供重要机遇与突破性契机。同时，要加强对国际动态战略产业相关的专利产权进行布局和研究，从而为引导社会各界将各类创新资源应用到战略产业发展中提供实施保障。

　　2、加强专利申请的审查执行力度

　　一是要保障专利审查机制执行的质量与处理效率。特别是对于关键性的战略新兴产业有关领域技术应用而言，应能适当加快其技术专利的审查进程。早在2009年以来，诸如美、日、韩、英等国家绝对战略性产业相关的绿色专利审查适时提高了执行进程力度。由此，我国也应在遵循《TRIPS协定》基础要求的前提下，对战略新兴产业结构下各类分支产业的领域技术分布状况、特征机制、技术周期等进行重点研究，以保障有关产业领域技术专利申请加快审查进度。二是要结合具体战略新兴产业的实际需求，立足根本的可靠限定专利从属范畴。比如在信息技术领域中，大量专利应运而生，与其产业技术更新频率发展较快息息相关，更为重视产业技术创新发展。因此，战略性新兴产业下的技术专利审查应能立足实际，满足国家国情发展要求，并于次适当限定其专利审查的需求范畴。

　　3、加强企业知识产权的能力建设

　　知识产权政策应当与新兴战略产业发展的各类产业政策应用互为依托，以此才能保障有关产业技术开发贯穿于各产业发展阶段的各个环节中来。当前，国内关于战略新兴产业发展的产权维护意识并不强烈，多数技术研发后并未及早申请有关专利，还有不少产业领域技术在实践应用或者公众公开后才递交专利申请。如此一来，不少专利申请递交碍于技术保密性、新颖性缺失而被驳回。虽然有部分企业为了获得专利申请授权，将专利要求限定在狭隘的范畴界定之内，以求得技术专利能够被保护起来。但是，这些企业应能进一步提高知识产权的实践应用能力。与此同时，我国应能在专业联盟技术标准方面效仿或借鉴国外其他企业的部分运营经验，积极制定有关政策，以此来指导战略新兴产业相关的技术标准及其联盟组织机构形成，为避免知识产权布局雷同、产权重复构建、产业产能过剩提供充分保障。

　　三、结语

　　总之，当前世界各国在一些变幻莫测的重大国际性问题研讨上，有关知识产权领域政策的贯彻指导意见分歧都较为严重。所以，国内战略新兴产业发展知识产权政策视角下的国际环境并不乐观。基于此，我国在加强战略产业有关的领域技术研发执行力度与重视知识产权应用能力提高的基础上，还应积极主张与国际环境下的知识产权予以合作，以为我国战略新兴产业未来发展营造适应我国国情发展要求的知识产权应用环境提供实施保障。

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　　文/王影