我国刑法立法效益提高的制约因素与实现途径

　　【摘要】法律在经济发展过程中起着不可替代的作用。当代社会，法律在推动我国国民经济的健康发展的同时，也保证了社会的安定以及人们生活的和谐。但随着刑法的不断发展，我们可以发现，在刑法实施效果中还是有许多地方是不尽人意的。本文基于我国现行的刑法立法现状，主要阐述了制约我国刑法立法效益提高的具体因素，然后基于此，提出了有效的措施来加快我国的法制建设。

　　【关键词】刑法立法；效益；影响因素；有效途径

　　目前，从《刑法》的具体实施状况以及实施效果这一方面出发，不管是从立法质量来讲还是从立法效益来讲，都存在着一系列不足之处。这些问题的存在，严重地影响了刑法立法效益的发挥以及提高。立法者以及立法工作者在制定或者实施刑法的过程中，要坚持实事求是的原则、站在客观、公正的角度对待每一个案件，将刑法立法的效益发挥出来，维护刑法的权威、可靠性。

　　一、制约我国刑法立法效益提高的因素

　　近几年来，我国社会主义法制建设得到了快速的发展，公众的法律意识也在不断增强。但是从立法效益角度而言，刑法中仍然存在着一些不合理之处。从我国建设刑法的过程中，我们可以看出：影响刑法立法效益发挥与提高的因素主要有两个，即：较高的刑法立法成本以及较低的立法质量。

　　1、较高的刑法立法成本

　　刑法立法成本是指在立法过程中所消耗的人力、财力以及物力等资源。刑法立法成本包括了以下三种成本：立法成本、立法监督成本以及实施成本；其一，立法成本影响着刑法立法效益。刑法立法既是一项长期的工作又是一项复杂的工作。在此项工作中如果投入较多的人力、财力以及物力等资源，这就不利于提高刑法立法效益。其中有一部分支出属于固定支出，比如：立法者工资以及福利、日常工作中的办公费用支出等。当前，我国政府不断出台刑法修正案，这就产生了较高的追加成本，从客观上来讲，严重制约了刑法立法效益的提高；其二，立法监督成本影响着刑法立法效益。通过对立法活动以及立法结果进行监督，可以保证法律体系具有和谐性以及统一性，促使刑法的实施效益得到不断提高。但是我国现在还没有构建完整的刑法监督体系，投入的成本也相对较少，这就不利于充分发挥立法监督的有效性；其三，实施成本影响着刑法立法效益。刑法的实施成本是指在构建刑法制度结构或者在构建刑法利益格局的时候所消耗的支出。这些支出包括守法、违法成本这两个方面。通常情况下，国家不会承担这部分的支出，而是由社会大众以及相关的组织来共同承担。但是社会大众以及相关的组织不愿意承担这部分支出，这就制约了刑法立法效益的提高。

　　2、较低的刑法立法质量

　　分析我国刑法的实际执行状况，我们可以发现：刑法中规定的内容具有前瞻性。但是由于社会主义事业的快速发展，这些内容中仍然存在着许多不合理之处。我国在建设法治社会的过程中，高质量的刑法立法发挥着关键性的作用，刑法效益的高低，会受到刑法立法质量好坏的影响。在刑法立法过程中，刑法立法质量受到立法指导思想、立法体制以及立法政策等因素的影响；同时刑法立法质量，还受到了社会经济发展水平、我国的政治体制等非立法因素的影响。当前还有一些客观因素，例如，立法人员的素质较低、立法程序的不健全等方面，都会严重影响到刑法立法的质量，最终制约刑法效益的提高。当前，我国政府已经出台了新刑法，从我国的具体国情出发，吸取了国外优秀的经验，具有较强的操作性。但在不断的实践过程中，新刑法的不足之处也日益突出，因此我国的立法工作者，要在实践过程中不断完善新刑法中的内容。

　　二、提高我国刑法立法效益的途径

　　1、控制与管理刑法的立法成本

　　在建立刑法立法效益成本分析体系时，要将控制与管理刑法成本机制作为依据，达到控制以及管理刑法立法成本的目的。在我国立法工作中，构建刑法立法效益成本分析体系是一个非常重要的工作。刑法立法效益的高与低受到执行力强弱、成本投入高低等因素的影响。比如在我国《刑法》的第236条中明确指出：以暴力、胁迫或者其他手段来强奸妇女..，从这句话中我们可以发现，这条规定将强奸的对象仅仅局限为“妇女”。在当前这个社会里，强奸的对象有可能是妇女，也有可能是男性。因此在刑法立法过程中要合理配置资源，对立法的前瞻性进行提高，还要尽最大的能力来提高刑法立法效益。

　　2、协调刑法立法与实施之间的关系

　　在刑法立法过程中，立法者要考虑到关于制定刑法、出台刑法之后的实施效果，确保刑法中的条款与其他法律法规不相冲突，同时避免存在一些模糊法律概念的现象。比如：在刑法法律法规中经常会出现一些“情节严重”、“情节恶劣”、“视情节情况来处罚”这样的规定，这样的规定较为模糊，增加了判定过程中的困难。面对这种情况要将单行刑法、司法解释等与刑法规定充分结合起来，以此提高刑法的立法效益。

　　3、不断健全刑法立法体系，规范立法活动以及立法程序

　　我国当前的刑法立法体制中仍存在许多不足之处，这就需要相关人员不断完善刑法立法体系，比如：完善刑法立法监督体系以及立法监督程度、健全刑法立法监督组织机构等，只有这样做才可以达到提高我国刑法立法效益的目的。

　　三、结语

　　通过将控制刑法立法成本与管理刑法立法成本充分结合起来，能够推动我国刑法的立法效益得到提高。我国政府需要不断完善刑法立法体系，从源头上提高刑法的立法质量。此外，各级政府还要加大法律宣传力度，注重增强社会大众以及组织的法律意识，充分发挥我国刑法的立法效益。

　　参考文献：

　　[1]周光清.我国刑法立法效益提高的制约因素与实现途径[J].江西社会科学.2010(12).

　　[2]徐天红.浅谈我国刑法立法效益的影响因素和提高途径[J].法制与经济(中旬).2012(04)

　　[3]朱昆.我国刑法立法效益的影响因素与改进对策[J].法制博览(中旬刊).2013(05).

　　文/周波　王伟