温州民营经济发展现状和对策小议

　　一、温州民营经济发展存在的困难

　　1、增强信心难。目前产品处于买方市场，产能过剩，整个经济受欧债危机和美国次贷危机的影响，很多企业采取停产或缩小生产规模以保留生产骨干和原有部分客户，表现出企业家对发展信心不足，看不到长远利益，个别企业法人干脆注册登记新企业，租用老企业的房子和设备组织生产。

　　2、解除互保难。温州企业在自有抵押物不足的情况下，通常采取民间借贷或互保联保取得贷款，为企业做大提供资金。当经济不景气时，抵押物价值缩水，银行会抽贷压贷，风险会传导给互保联保企业，特别是个别企业逃废债或破产重组时严重影响关联企业。解除互保链困难重重，正常生产的企业难以脱身。

　　3、回乡投资难。由于资本的逐利性，温商回归投资，对房地产开发等兴趣较浓。由于温州的土地和原材料供应、产品销售、运输、劳动力成本、技术人员聘用等要素没有比较优势，再加上房价奇高，生活消费有攀比习俗，文化生活不丰富，教育医疗水平提升慢等，造成实体企业落地后，企业外来技术人员和管理人员难以安居乐业，使回乡投资的实体企业难以发展。

　　4、产业提升难。温州的某些行业在发展过程中得到了国家层面的肯定，给温州挂了好多国字号的牌子，但在发展中，企业自身、行业协会都没有很好解决行业提升中的短板问题。由于信息不对称，政府在引导行业发展过程中，服务企业针对性不强，与行业协会沟通不够，对产业发展研究不足，严重制约了产品升级和行业壮大，国字号牌既做不大，也做不强。

　　5、要素供给难。温州七山二水一分田，土地资源紧缺。温州本地人碍于面子，不愿在企业上班，尤其城郊结合部的农民，多靠收租过日子；加上温州属于三线城市，各种环境不适合高级人才的个人发展，近几年温州本地的一本毕业生也不喜欢回温工作，流入温州的外来劳动力大多水平较低，人才难留难引进。贷款利率放开后，因温州融资过度存在企业负债率较高，联保互保占比高，资金价格比较高的“三高”现象。

　　二、原因分析

　　1、功利主义影响。永嘉学派的事功学说，潜移默化着温州人的创业思维，初始阶段温州的抱团精神与创业冲动，促使温州经济快速发展，但过多讲究实惠与眼前利益，把义利并举的“利”放在前面，用实体经济做融资平台，去炒地皮炒资源，过度投资重复投资，使企业负债率极高，遇国外经济不景气，加上国家宏观调控，随着经济的滑坡，资产的缩水，导致投资被套牢。

　　2、温州模式局限。与苏南模式不同，温州实体经济由个私企业发展而来，企业内部管理带有浓厚的家族管理模式，企业引进各类管理人才作用难发挥，制订各种内部管理制度难落实，很多企业发展到一定规模即遇到发展瓶颈。政府在制订宏观政策时鼓励发展个私企业，而对规模上企业供给不足，政策不优惠，帮扶不到位，职能部门不扶持，促使规模上企业外迁严重。

　　3、产品层次偏低。温州的打火机、眼镜、皮鞋、男装、低压电器、泵阀、汽摩配等曾在一定时间内对全国乃至全世界有一定影响。部分产品通过多年努力，也拿到了国字号招牌，但企业始终走不出产品升级的怪圈，只是规模上的扩大，没有质上的提升。

　　4、平台搭建滞后。产业的发展需要平台的搭建。在行业协会或企业遇到搭建难题或需要政府伸手时，政府缺位，如温州的纽扣市场，政府在做大做强市场方面缺位，任其自生自灭；温州灯具市场，在需要提升时，采取了限制并提高市场运营成本的做法，加上灯具产业链上电镀等关键工序没有很好解决，最终促使整个行业远走广东古镇。

　　5、要素提供不足。针对企业发展五要素，土地、劳动力、资金、技术、管理问题，温州本身就存在很多短板，政府应创造良好的社会环境与服务环境，调动温州人的积极性，制订适应温州经济发展的竞争游戏规则，如土地资源分配，存在该拿地的企业拿不到土地，还存在个别企业重复拿地的问题。市辖各银行应出台支持扶持地方经济发展的资金供给方式等。

　　三、振兴温州民营经济的意见建议

　　1、做大做强传统产业。只有夕阳产品，没有夕阳产业，要充分征求行业意见，组织专家论证，补行业短板，拉长产业链；出台政策扶持各县市区具有比较优势的行业，如永嘉扶持泵阀，乐清扶持电器，鹿城扶持皮鞋，瓯海扶持锁具、眼镜与打火机等，同时把皮鞋与服装上升为市级发展战略（因皮鞋、服装是直接提供给消费者的产品，且基础良好）扶优扶强，限低限散，创建小微企业园，助力温州“时尚之都”建设。

　　2、优化经济发展环境。正面宣传，增强企业家信心，给予回乡投资企业一定的优惠政策，弘扬正能量，打击恶意逃废债行为，用心解决关注类企业之间的互保链问题；稳定房价；规模上企业有诉求的，要派员协助解决问题。

　　3、优化要素供给平台。鼓励企业解决当地人就业问题，仿照大学生村官政策，鼓励大学生在当地企业中就业；鼓励企业法人、股东与管理人员接受企业管理类知识继续教育；对原已供地企业，荒废土地或出租厂房二年以上的，建议政府回购或回租，转供其他企业使用；对年产值（税收）达一定规模的企业，采用一系列的优惠政策等；建议省政府降低在温州创办小额贷款公司的注册资本额度（建议3000万），鼓励民间小资本为实体经济续贷提供渠道；鼓励民间资本管理公司收购银行不良资产（抵押物）；建议国家银监局降低农合行改制过程中法人股占比高的问题，争取民间小资本以基金形式进入农村商业银行；干部外出考察要拜访在外专家学者，弘扬地方传统文化教育，培养创新人才的创意基础；要充分利用现有的销售网络（如森马、奥康、康奈专卖连锁店）或平台（如冠盛汽配全球销售平台），做大做强温州经济。

　　4、建立现代企业制度。鼓励企业有限转股份，建立现代企业制度，设立政府引导基金，鼓励引进股权投资基金，增加企业直接融资比重，规范企业内部各种规章制度，工商、税务部门要通过平时管理，引导企业按股份公司要求落实管理，完善法人治理机制，使决策、管理科学化规范化。抓紧建立地方资本市场，鼓励企业在全国中小企业股份转让交流有限公司（俗称“新三板”）挂牌，或进入浙江股权交易中心、温州分中心挂牌。

　　5、引导培育新兴产业。利用温州国家高新技术开发区，温州大学科技园两个平台，引进国千与省千技术人才，为提升传统产业服务；大力培育新兴行业，如3D技术与应用、大数据与应用、光电技术、城际轨道交通技术与设备制造、电子商务平台、传统产品个人定制、机器人、信息消费（如4G技术、媒体、游戏)、北斗卫星应用产品、生物制药等；模仿南韩扶持现代汽车、三星的做法，发展温州实体经济。

　　姜化钧

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