关于建立自学考试助学服务体系的几点考虑

　　摘要：自学考试经历了三十年的发展，如何进一步发挥自学考试的优势？如何进一步完善和强化其继续教育功能？在新形势下自学考试如何可持续发展？尽快建立一套行之有效的为考生学习提供长效配套管理与服务的机制是当务之急。首先应该考虑的是如何进一步优化教育资源，加强城乡社区学习服务组织建设，构建自学考试助学一体化学习指导与咨询的网络体系，满足个人多样化的学习需要，形成自学考试标准化社会服务体系。

　　关键词：自学考试 继续教育 服务体系

　　一、前言

　　当前我国继续教育的形式，主要包括高等自学考试，成人高等教育、广播电视大学，网络远程教育等。其中高等自学考试由于具有以下特点：（1）具有更大的开放性（2）采取的是宽进严出的培养模式。（3）采用学分制管理，具有很强的灵活性。（4）以业余自学为主。（5）费用低廉。（6）有较完善的考试制度。

　　这些是高等自学考试成为吸引在职人员接受继续教育的重要条件与优势。但自学考试作为一种教育形式，也存在着结构性的缺陷，与广播电视大学，网络远程教育等教育形式比较，主要是缺乏完备的考生学习支持服务体系，从而影响了自学考试教育功能的发挥，也严重影响到自学考试自身的生存和发展。[1]

　　1.结构性缺陷的应对

　　目前自学考试存在着教育过程环节管理薄弱的结构性缺陷，集中表现在对考生学习环节的管理缺位。为迅速改变这种局面，建议尽快组建自学考试考生学习与体系的管理机构———自学考试学习服务中心。考虑到地域和差异性，可由国家考委（考试中心）在全国分片区组建若干个。这是一个非营利性的独立法人机构，接受考试中心委托，开展对考生学习和社会助学环节的指导，咨询，监督，质量评估，管理等相关业务工作。[2]

　　2.分级服务，提高助学质量

　　在自学考试考生学习服务中心之下分省组建自学考试助学服务（某某省）中心；在地，市，州，区，县组建自学考试助学服务（某某）工作站。从现实情况来看，满足对考生学习支持服务的需求，仅仅依靠省，市，区级考试机构（包括主考院校）或现存助学单位采用现有助学模式都较为困难，目前较为现实有效的作法是重组现有社会助学资源，建立服务功能完备的三级自考学习服务中心网络。各省市学习服务中心可以由省级考试机构遴选符合条件的社会助学单位具体承建。学习服务中心既是在读考生的助学服务平台，也是联系考生，考试机构，主考院校的协作平台，更是为考生提供全方位优质后续服务管理平台。学习服务中心为考生提供自学考试咨询服务，日常助学服务，考前辅导服务，实践实训服务，考务考籍配套服务，就业培训，指导服务，以及考生毕业后的信息追踪与各类教育形式衔接沟通和有关信息的推广等一条龙，一站式服务。

　　3.管理平台建设，提高服务质量

　　通过学习服务中心的在籍考生后续服务与管理平台，为考生建立终身学习电子服务档案。建立后续服务与管理平台，可以通过网络信息管理作为线上服务与管理，和学习服务中心作为平台的线下服务与管理，通过有效的线上与线下结合，建立起考生的电子学习档案，将是自学考试继续为各类考生进行再教育的巨大信息库和生源库。借鉴市场经济服务体系的经验，本着谁受益，谁付出的原则，对考生提供后续管理与服务的平台，它是同时具备社会效益和经济效益的。

　　4.改革创新助学方式与模式

　　通过学习服务中心的助学服务平台，改革自考社会助学的方式与模式，使之与继续教育特点相适应。传统的社会助学主要通过考生的个人自学，社会助学单位集中面授的方式完成，其中传统的面授助学形式，因其定时，定点的组织形式，已经远不能适应继续教育的组织形式，也不能完全满足考生（特别是在职人员）多样化，个性化的学习需求，特别是在目前优质教育资源（包括教师资源，教学设备设施资源）特别紧张的情况下，单一的面授助学形式已经阻碍了社会助学的可持续发展。从未来信息化社会发展的进程来看，网络助学将成为社会助学的重要手段。自学考试作为一种教育制度，服务的主要对象是广大社会在职人员。利用社会资源大力发展社区，乡镇自学考试网络助学服务公共平台，使助学方式更加符合各行各业考生的需求和继续教育的特点。

　　5.考试制度和管理办法的调整和改革

　　组建三级自学考试助学服务体系网络，作为政策配套，须对自学考试制度和管理办法进行必要的调整和改革。

　　5.1在普通高等学校逐渐退出自考助学市场，社会教育资源成为自考助学的主体的情况下，主管部门应出台一些有利于调动，利用社会教育资源（尤其是民办教育资源）参与社会助学的政策措施，并以组建自学考试学习服务体系为契机，扶优淘劣，优化整合，规范社会助学市场。

　　5.2改革目前开考课程设置模式，设置符合岗前培训和继续教育特点的课程内容和课程体系，制定出各个专业课程数目，及相应的学分要求，实行更完全彻底的学分制，由课程考试加学分来定专业成绩，课程学分相互沟通，在助学服务中心建立自学考试学分银行，建立与之相配套的证书发放制度。

　　5.3与继续教育特点相适应，进行考生学业综合评价改革，强化考生学习过程管理和综合素质培养，在完成国家统一考试基础上，增加学习过程性考核，建立起更加全面科学的考生学业评价体系，提高自考教育的核心竞争力。

　　5.4与继续教育特点相适应，除强化自考专业及开考项目设置与社会发展相联系，加重应用能力为主线的教学和考试内容份量之外，采取自学考试考生参加职业技能鉴定，取得相应职业资格证书，进而建立学历证书，职业资格证书并重制度，则自学考试文凭既是高等教育学历文凭，也是职业资格证书，这是行之有效的好办法。建立非学历证书，职业资格证书与学历证书相结合的证书发放有效机制。

　　5.5对考试机构和主考学校在自学考试学习服务体系中的功能作用应有明确定位。考试机构对学习服务中心的管理，指导，监督职责应进一步明确。在当前主考学校停止全日制助学的情况下，应切实加强主考学校对社会助学的行业指导职能，以防止自学考试教考分离的长处蜕变为教考分裂，教考脱节的短处。[3]

　　参考文献：

　　[1]王孙禺，马永斌；关于通过网络开展远程继续教育的思考[J]；中国远程教育；2000年08期

　　[2]王锋；远程继续教育：我国人力资源开发的重要途径和手段[J]；现代远距离教育；2004年02期

　　[3]丁跃华；远程继续教育中素质教育探析[J]；湖北广播电视大学学报；2000年03期

　　作者简介：

　　黄艺，职称：讲师、工程师，学历：硕士，职务：继续教育部副主任(主持工作)兼任党支部书记、学院高等自学考试办公室主任，执业资格证书院全国LBSOFT认证教员、全国二级注册建造师、全国BIM教员。

　　黄艺

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